津巴布韦使馆领事保护与协助工作网络让领事保护无死角

　　过永炜从大使手中接过任命书。刘畅摄　　

　　国际在线报道（记者 刘畅）：如今，随着越来越多的中国人走出国门，领事保护问题已经成为我国外交工作的重中之重。但是，和每年1.2亿走出国门的庞大的中国人数相比，中国外交部派驻在世界各地执行领事保护服务的专业人员只有600人左右，从数量上远远不能满足中国企业和公民在海外的领事保护要求。那么，当中国企业和公民在海外偏远地区遇到困难时怎么办？当使馆领保人员不能及时赶到怎么办？4月28日，中国驻津巴布韦大使馆成立的使馆领事保护与协助工作网络为在津巴布韦工作生活的华人华侨解决了后顾之忧，也为中国的海外领事保护服务提供了另一种思路。

　　十三名联络员正式上岗 全面覆盖华人主要生活地区

　　28日，当布拉瓦约华人华侨联谊会会长过永炜从黄屏大使手中接过津巴布韦使馆领事保护联络员的任命书时，心中感慨万千。他说，作为一个在津巴布韦打拼了18年的老华人，他经历过2004年津巴布韦海关扣押大量华商货柜的事件，经历过2009年移民局拒绝给大批中国人合法工作或居住许可证的事件，也曾经目睹过无辜的中国人被津巴布韦警察逮捕、被假冒的津巴布韦执法部门敲诈的事件，而他自己也因为遭遇诈骗而被卷入长达六年之久的官司之中。

　　过永炜说：“2008年大选前的6月的一天，突然有两名津巴布韦执政党的人找到我，先是给我扣上与反对党勾结的罪名，原因是我在布拉瓦约孤儿院举办慈善活动的时候请的布拉瓦约省长是支持反对党的。接着威胁说我的公司已经在国家本土化的名单上，必须立即将我们公司百分之五十一的股份转让给他们。他们还请出了津巴布韦内政部和反贪局的官员，让我们误以为他们代表的是津巴布韦政府。在胁迫之下，我们被迫签署了转让股份的协议，但后来经过咨询才发现我们上了当，当时本土化还未正式执行，这是一起犯罪分子勾结部分官员的诈骗行为。为了讨回公道，我们与他们打了六年的官司，官司直到2013年才结束，虽然最后官司打赢了，但这个事情也严重影响了企业的规划。”

　　经过了艰难的历程，过永炜深知华人华侨团结互助和使馆领事保护的重要意义。因此，此次中国驻津巴布韦大使馆在津巴布韦全国范围内遴选领事保护与协助工作网络联络员时，过永炜义不容辞地担任了布拉瓦约联络员。他说：“领事保护与协助工作网络的成立顺应民意民心，将成为使馆和广大侨胞紧密联系的纽带。” 

　　像过永炜这样担任使馆领事保护与协助工作网络联络员的一共有十三人：王烨、程祺、王学斌负责哈拉雷，过永炜、闵志峰负责布拉瓦约，谈虎、金山负责瀑布城、朱晓娟负责穆塔雷、周正桥、孙立新负责奎鲁、杨志猛、甘红梅负责奇诺伊、邢洺畅负责宾杜拉，工作面基本覆盖华人生活的主要地区。这十三名联络员或是华人企业的老总，或者是大型中资企业和民营企业的高管，在津巴布韦工作生活多年，熟悉当地法律法规，了解当地情况，在当地社会、华人团体和政府部门都有一定影响力。在华人华侨遇到突发事件时，可以在第一时间通过当地的联络员寻求侨团和使馆的领事保护和帮助。

　　使馆与华人共同努力 确保领事保护无死角

　　中国驻津巴布韦大使黄屏说：习近平主席去年底对津成功的国事访问将两国传统友好关系推向了历史新高，双边务实合作也迎来新的发展机遇，未来将有越来越多的中国企业和公民来津投资、经商和旅游。着眼于现实需求和未来趋势，使馆在履行好主体责任的同时，积极推进领保与协助服务供给侧改革，通过发动“人民战争”努力构建大领事格局，凝聚使馆和广大在津侨团、企业及公民的力量，构建一个覆盖全津巴的联络互动平台，纳入多元主体，以弥补使馆领保力量的不足，使各方形成合力，共同维护好我在津企业和公民的合法权益，为大家营造更好的生存和发展环境，让海外民生工程在津落地生根。

　　按照“驻津巴布韦使馆领事保护联络员工作章程”，这些联络员的工作任务主要包括搜集中国公民和企业、津巴布韦执法部门、医院以及慈善急救机构的信息、建立所在地区中国企业与公民的联络平台，并将使馆发布的领事提醒等相关咨询向负责地区的中国公民和法人通报，定期与所在地区执法部门和医疗救护机构工作对象开展工作联系，建立和畅通应急联络渠道，在涉及中国企业和公民的领保事件（如盗抢、车祸、出入境受阻等）发生后，领事保护联络员在核实信息后的第一时间应向中国驻津巴布韦使馆领事官员或主管领导汇报，在使馆指导下提供翻译、医疗、与执法部门联络等紧急领保协助。

　　中国驻津巴布韦大使馆郑领事表示，在使馆领事保护与协助工作网络成立之前，中资企业商会、华商会、华联会等侨商界社团就一直在领事保护方面配合使馆做了不少工作。郑领事说，一天深夜，他接到中国公民从哈拉雷国际机场打来的求助电话，说他们乘坐的肯尼亚航空飞机经停哈拉雷时出现故障，近20名同胞长时间滞留机场，由于语言不通加上问题没得到及时解决，不少人很担心，大家又困又累。郑领事在向领导汇报后，与武官助理吴参谋及华商会会长李新峰分头赶赴机场。到机场后，使馆给滞留旅客带去了食品和矿泉水，安抚大家情绪，协调移民局特事特办，很快就办妥了入境签证，同时敦促肯航妥善安排所有同胞的交通、食宿和衔接航班。第二天一早，郑领事再次赴机场送所有同胞顺利登机后才放心返回使馆。郑领事说，旅津侨胞和社团整体上很团结，热心人士很多，一方有难八方支援，不少领保协助案件的妥善解决都是使馆和侨团、企业和同胞们通力协作的结果。

　　此次使馆领事保护与协助工作网络从筹划到建成，也都得到了津巴布韦华人团体的大力支持和拥护。津巴布韦华商会会长李新峰说：“领保工作网络的建立为在津华人竖立了一道安全的屏障，使领事保护做到安全无死角，也让华人华侨感到心里很踏实，知道遇到问题应该向谁汇报，找谁寻找帮助。这是驻津巴布韦使馆在华人华侨领事保护方面里程碑式的事件，必将在保护华人人身安全和合法权益方面发挥积极强大的作用。”

　　津巴布韦华人领保主要问题：就业许可和工作许可申办困难

　　目前在津的华人华侨有一万人左右，大部分是九十年代后的新侨，主要从事批发零售、矿业、制造业、农业等。此外，津巴布韦还有百余家中资企业，主要涉及制造业、矿业等领域。

　　郑领事介绍，津巴布韦社会治安问题相比大多数非洲国家而言不算太突出，但这绝不意味着就可以放松警惕，忽视安全防范，希望每位同胞出门在外都能平平安安、顺顺利利。

　　此前在津企业和侨胞反应比较多的问题主要是就业、居留许可申办较为困难。为此，使馆和津巴布韦内政部、移民局一直在进行沟通，并通过使馆和津巴布韦内政部共同举办的中津警民联谊会等渠道对大家普遍关注的问题进行反应，得到了对方积极的反馈。

　　对于津移民、警察、税务等执法部门开展执法行动，领事部希望大家遵守并了解津相关法律法规，合法经营，配合津方有关执法行动，备齐有效护照、合法居留及相关营业证等证件。如遇敲诈勒索等违规行为，可以稳妥方式收集证据，向执法部门投诉，同时及时向使馆、商会反映。郑领事特别指出，对于大家反应比较多的突出的问题，使馆一直高度重视，也会积极协调津方，回应大家关切，尽快找出一个行之有效的解决办法，维护好大家的合法权益。