伊拉克动荡升级 政治危机殃及反恐

　　新华社巴格达5月3日电 (国际观察)伊拉克动荡升级 政治危机殃及反恐

　　新华社记者刘万利

　　伊拉克局势连日来持续恶化。示威者冲击政府机构所在地“绿区”并占领议会，部分议员逃离首都巴格达，巴格达进入紧急状态；与此同时，巴格达、南部城市萨马瓦遭遇严重恐怖袭击。

　　分析人士指出，从根本上说，上述事态是伊拉克战争后遗症的最新表现。伴随着经济困境，伊拉克的政治争端正不断升级，反恐努力因此受到拖累。

　　内阁改组久拖不决

　　近几个月来，伊拉克游行示威活动时有发生，示威者要求政府改组并反腐。伊拉克总理阿巴迪3月31日向议会递交新内阁名单，将内阁席位从原来的22个减少到16个，其中14名部长被替换，内政和国防部长仍留任在新内阁中。

　　阿巴迪说，改组方案旨在打破按照民族和宗教派系分权的政府现状，组建一个高效的专家型政府。然而，这个方案触动了一些教派和政党的利益，遭到强烈反对。

　　4月26日，数万名伊拉克民众在“绿区”外集会，要求政府尽快完成改组。在巨大压力下，伊拉克议会当天通过表决批准了5名新部长人选，但各党派在其余部长人选上存在巨大分歧，表决因此被迫延迟。

　　4月30日，支持阿巴迪改组方案的伊拉克什叶派宗教人士穆克塔达·萨德尔发表演讲，呼吁其支持者继续向议会施压。随后，其支持者冲击“绿区”并占领议会，其间有议员遭到袭击。5月1日，示威者发表声明，要求议会尽快表决新内阁名单，否则将举行大规模罢工并要求提前举行议会选举。

　　政党之争难平复

　　分析人士指出，此次伊拉克政治危机源于民族、教派及政治矛盾，短期内很难从根本上得到化解。

　　伊拉克政治分析人士易卜拉欣·阿穆尔说，2003年美国入侵伊拉克打破了原有的政治生态，此后在美国主导下，伊拉克建立了配额制的政治体系，将总统、总理、议会及内阁职位按一定比例分配给不同的民族和教派。但是各派之间的矛盾一直很深，彼此间缺乏互信，从而导致政府及议会的工作效率低下。官员们的腐败现象也十分严重。

　　阿巴迪此次推选了一些无党派背景的候选人，但遭到反对。“阿巴迪在2014年组建内阁时就宣布，要消除教派分歧、打击腐败，但两年过去了，阿巴迪在政府改革上遭遇重重阻力，这表明各政党不愿放弃既得利益，”阿穆尔说。

　　有专家指出，伊拉克的经济遭遇困境也成为该国政治危机爆发的重要原因之一。伊拉克国家收入的95%依靠油气出口，长期低迷的油价使政府财政收入减少，引发了很多人对政府的不满。

　　另一方面，多年来各政党为拉选票不断扩充公务员队伍，在人口仅有3400万的伊拉克，公务员却有约700万。“政府财政困难，公务员工资被削减甚至被拖欠，民众对政府的失望情绪日益加深，这也成为加剧政治危机的因素，”阿穆尔说。

　　反恐战事受到拖累

　　示威者占领议会后，伊拉克总统、总理及议长相继发表声明，呼吁民众保持克制，不要破坏公共设施，并强调巴格达的安全仍在政府的掌控之中。

　　然而，巴格达近日发生两起炸弹袭击，导致数十名民众死亡。两起袭击均可能是“伊斯兰国”所为。

　　伊拉克政治分析人士纳吉布·朱布里说，抗议者的行动或导致政府瘫痪，打击“伊斯兰国”的军事行动可能被迫中断。

　　伊拉克政府军摩苏尔战役的前线最高指挥官纳吉姆·阿卜杜拉·朱布里将军日前表示，在打击“伊斯兰国”过程中，政府军在多条战线上取得胜利，但党派斗争已严重影响了反恐战事。

　　伊拉克政府3月宣布展开军事行动，准备收复被“伊斯兰国”占领了近两年的第二大城市摩苏尔。如果成功收复摩苏尔，打击这一极端组织的行动将赢得关键胜利。

　　出于对伊政治危机干扰反恐战争的担忧，美国副总统、国务卿和国防部长4月先后访问伊拉克，强调伊政局稳定是国际社会打击“伊斯兰国”的关键。

　　阿穆尔说：“伊拉克的政治改革目前陷入困境，只有各党派以国家利益为重，才能使政府走出目前的危机。”