国务院四措施力挺租房 租赁市场有望规范化且价格下降

　　国际在线报道（记者 赵春晓）:中国国务院总理李克强5月4日在北京主持召开国务院常务会议，确定培育和发展住房租赁市场的措施，相关措施包括鼓励个人依法出租自有住房，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，规范中介服务等，以推进新型城镇化满足群众住房需求。此前住建部部长陈政高在今年“两会”期间提到的“加快住房租赁市场发展的意见”有望很快出台。

　　此次会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。

　　会议确定，一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。二是推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。三是完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。四是强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。

　　四大措施分别从扩大房源、扩大客源、政策扶持、交易监管等方面，鼓励房屋出租，届时随着住房租赁成本的下降，住房租赁企业的专业经营，中介市场的规范，房租将有望大幅下降。

　　针对李克强总理提出的四大措施，记者采访了北京大学城市与环境学院教授董黎明，董黎明教授对我国目前的租赁市场发表了自己的看法。他提到，“目前我国的租赁市场分为两部分，一部分是政府投资建设、出租的政策性房屋，比如公租房、廉租房；另外一部分为开发商开发的商品房，但是商品房主要以出售为主。现在提倡市场租赁，只靠政府建设保障性住房出租已经不能满足民众需求，国家可以鼓励开发商只租不售，并且建立规章制度健全的租赁企业。目前我国的开发商建了房子只有售卖，没有租赁，从租赁市场来说不健全，只靠政府建设保障性住房是不现实的”，另外董教授还指出“中国住房租赁市场的特点是个人出租自有住房为主，缺乏专营住房租赁的企业，更缺少规模的住房租赁企业”。

　　董黎明教授还提到，“我在美国访问期间，发现美国的租房市场非常发达，美国民众只有三分之一拥有产权房，三分之二的人都是租房生活，因为美国的租赁企业很完善，实行‘一条龙’服务，盖的公寓只有一间房，但是厨房和卫生间都有，像家庭旅馆非常好出租。美国的租赁公司由同一个开发商统一管理和组织，从开发、租售、管理都是一体化服务，这种企业目前在我国还没有”，董教授还提出“所以我们国内应该支持搞这样的企业，可以租售并举”。

　　他山之石可以攻玉。提到美国的租赁市场，董黎明教授介绍说“美国的租赁市场分为两部分，一是政府主导的房源，另外就是私人租售，一般租赁合同签1—3年不等，合同都非常规范，房主不能随便轰走租客，租客退房也要提前3个月通知房主，这样可以保障双方的利益不受损失”。

　　会议从“发展住房租赁企业”“鼓励个人自有住房出租”和“商业用房改建租赁住房”三方面入手，解决了市场供给的同时也扩大了租赁房源。对于“商业用房改建租赁住房”，董黎明教授解释说“‘商改住’由于地价不同、土地出让金也不相同，商业用房改变用途需要新的政策支持，对于符合条件的房子可以允许商改住，这就需要重新去土地管理部门登记，改变土地用途后，按照用地属性的不同征收税费。相信以后会有细则出台。对于公益性的住房给予优惠政策，比如补贴、税收等等”。

　　对于“强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系”方面，董黎明教授指出“这是行业管理的问题。住户在承租时，信息处于弱势地位，对于中介的辨别也不可能很全面。虽然有‘房地产经纪协会’，但是很多黑公司、地下公司在监管不到位的情况下，还是会损害承租人的利益”，董教授还拿自己家雇的小时工举例，他说国家规定的电费是4毛多一度，但是小时工租住的房子却是每度电一块五，水电费非常贵，并且冬天的取暖费另外加收，并且费用是有房东决定的。由于租房市场的不规范，房东会投机并且存在坑蒙拐骗现象。

　　“租赁合同也是五花八门，所以推行统一的租房合同示范样本非常有必要。健全租赁市场，规范和管理必不可少，现在黑中介是个普遍问题。怎么梳理和核查？我觉得能否让权力下放，让街道、社区居委会管理，调动基层的积极性，靠全国的行业协会是管不过来的，而基层最了解房东的情况，街道、居委会可以与派出所联手整治违规房源”。

　　我国鼓励住房租赁市场已经由来已久。2015年年初，住建部就曾下发《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，计划用3年时间基本形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。而在年底举行的中央经济工作会议提出房地产问题，表示新一轮住房制度改革要“以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

　　政府大的方向确定，关键要有具体的配套措施。今年3月15日，住建部部长陈政高全国人大四次会议记者会上说，相较于住房交易市场和保障体系，我国房屋租赁市场的发育相对落后。“目前我们正抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见。”5月4日国务院常务会议召开，确定培育和发展住房租赁市场的4大措施，相信“加快住房租赁市场发展的意见”在会后很快会出台。

　　届时住房租赁成本的下降，住房租赁企业的专业经营，中介市场的监管规范，或将带来房租的大幅下降。只有市场各方的权益得到保护，在这个市场有利可图，才能实现国家整体上所说的去库存，调结构，促发展。