"澜湄一日生活圈"不是梦 互联互通打造"蓝莓"命运共同体

　　国际在线消息（记者 柳青、王竹）：澜沧江－湄公河连接中国、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨和越南，在今年3月海南三亚召开的澜沧江-湄公河合作（澜湄合作）首次领导人会议之后，六国围绕澜沧江-湄公河流域的可持续开发和开展互惠务实合作上升为国家行为。这六国“同饮一江水，命运紧相连”，互联互通是澜湄合作的天然属性和应有之义。在澜沧江－湄公河流域国家的共同努力下，这一区域交通基础设施建设不断加速，给当地人民的商贸和生活带来更多便利。“澜湄一日生活圈”将不再是梦想，澜湄国家也将在此基础上打造合作更加紧密的命运共同体。

　　在云南省西双版纳傣族自治州最南端的磨憨口岸，每天有数百辆货车来往于中国和老挝之间，把老挝、越南、泰国等国的香蕉、芒果、山竹、玉米和天然橡胶运到中国，再从中国把电子元件和复合肥等产品，运到东南亚国家甚至更远。

　　阿努新说：“我叫阿努新，我来到中国拉香蕉，我是老挝人，有一个车。一个月拉十趟，为了帮我的爸爸，他在忙。”

　　站在自家这辆载货量达３０吨的货运车前，这位２３岁的老挝小伙儿显得有些瘦小。实际上，阿努新已经是有５年驾龄的司机了。从２０１１年起，因为货运生意越来越繁忙，他开始跟着父亲一起跑车，几乎三天一趟，父子两人就要从老挝北部的波乔省沿着昆曼公路开到磨憨口岸，主要运输的货物是老挝出产的香蕉。

　　磨憨口岸与老挝磨丁口岸对接，是中老两国唯一的国家级一类口岸，也是中国－东盟的陆路大动脉昆曼公路的重要关口。在口岸所属的勐腊海关工作了２３年的通关科科长张永祥介绍说，自２００８年昆曼公路通车后，泰国的热带水果用冷藏柜式货车从曼谷运抵北京只需９３小时，而走海运要１５天左右，从而大大减少了运输时间，节省了物流成本。昆明的蔬菜运抵泰国曼谷，也只需１８小时。张永祥说，越来越便捷的交通让东南亚生鲜农产品的品质得到了保证：“泰国水果山竹，大家看到是深褐色的，其实在我们口岸上，新鲜来的是粉白色的。因为我们距离短，泰国距离我们最近的地方，清孔到磨憨不到２３０公里，简直我们是一个县到另一个县的感觉。高速路的全面修通，铁路的修通，享受到全国铁路系统带来的成本低廉的红利，把我们这边的优势体现出来。单从时间上，从泰国（产地）到我们的消费地，不会超过一周，这个就是品质到消费者的口感完全就不一样，所以这就是这条路的优势。”

　　２０１３年１１月，泰国和老挝之间的清孔—会晒大桥正式通车，连接中国昆明和泰国曼谷、全长１７５０公里的昆曼公路实现了真正意义上的全程贯通，成为近年来中国与湄公河流域国家大力推动基础设施建设的重大进展。与此同时，澜沧江－湄公河流域的铁路建设也全面提速，２０１５年１２月，中老铁路老挝段开工建设，相隔一周，中泰铁路合作项目在泰国大城府启动。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英表示，交通基础设施建设将为地区发展提供强劲动力：“（流域相关国家）包括铁路、公路和航空以及水运都很落后，我们抓住了一个龙头，铁路。铁路更快，原则上成本更低，对区域的发展推动性更强。最关键，现在铁路建设有一个现实意义就是一带一路，也就是区域的边界和国家边界会淡化。”

　　根据今年３月澜沧江－湄公河合作首次领导人会议发布的《三亚宣言》，互联互通是澜湄合作机制初期五个优先领域之一。《宣言》明确指出，将加强澜湄国家软硬件联通，改善澜湄流域线、公路线和铁路线网络，推进重点基础设施项目，在澜湄地区打造公路、铁路、水路、港口、航空互联互通综合网络。

　　目前除边境线、湄公河流域线、公路线和铁路线的“四线”可实现互联互通外，澜湄国家空中航线也四通八达。占据有利通道位置的昆明，随着“一带一路”倡议的落实，已成为西南开放的前沿和辐射中心，昆明长水国际机场已开通超过５０条境外直飞航班，到越南河内只需一个多小时。未来人们不管是做生意还是去旅游，将有更多样、更便捷的交通选择，在中国品早茶、在泰国用午餐，在老挝吃晚餐的“澜湄一日生活圈”不再是梦想。云南省国际区域合作办公室主任马俊表示，澜湄合作机制项下的互联互通建设已取得了一批早期成果：“在澜湄合作项下我们启动的一些重点项目，像这个中老铁路，已经开工建设，中泰铁路也已经启动了。随着中老、中泰铁路的建设，中老泰的铁路实现连接的话，在与泛亚铁路这个项目三条线推进过程中，实现了一个紧密的连接。另外还有就是电力的互联互通，我们现在正在参与老挝和缅甸的电网的升级与改造。同时，互联互通当中还有一个云南特别优势的一个领域，就是电信的合作。所以我们希望，在以昆明为中心，能够带动域内各国的互联网的、宽带网的建设和４Ｇ网络技术的普及。”

　　澜沧江－湄公河流域国家互联互通程度提升，大大拓展了边境地区的贸易发展空间。２０１５年，云南勐腊磨憨重点开发开放试验区和中老磨憨－磨丁经济合作区建设总体方案相继获得批准。根据国家规划，磨憨重点开发开放试验区将被打造成中老战略合作的重要平台、联通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、延边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵和睦邻安邻富邻的示范区。西双版纳州发展和改革委员会副主任冷革萍表示，未来５到１０年，磨憨试验区前景可期：“到２０２０年呢，我们的目标就是希望试验区对外开放取得突破性的进展，与周边国家互联互通、基础设施较大改善、边境旅游、跨境物流、国际贸易、跨界金融、进出口加工等外向型产业快速发展，通关及投资贸易便利化水平明显提升，开放这个平台和机制进一步完善，可以形成若干可复制可推广的经验。到２０２５年，我们试验区基础设施将取得重大的改善，内连西南地区外接中南半岛的综合交通运输体系基本建成，对外开放水平显著提高，中老磨憨－磨丁经济合作区基本建成，区域经济合作取得重大成效。”

　　千里之行，始于足下，区域互联互通的达成还有一些政策性、技术性的难点尚待解决。比如，昆曼公路虽全程贯通，但由于《大湄公河次区域跨境货物及人员便利运输协定》（ＣＢＴＡ）尚未获得流域国家全部批准，中泰之间还未能实现直达运输，货物需在老挝境内接驳，在很大程度上造成昆曼大通道“通而不畅”。云南省国际区域合作办公室主任马俊表示，提升澜湄合作下的互联互通水平，不仅仅依靠水陆通道硬件设施的建设，还需要流域国家提供制度层面的“软件”保障：“我们特别期待、也特别看好澜湄合作机制下设立的互联互通工作组，因为现在加强顶层设计特别重要，因为ＣＢＴＡ（《大湄公河次区域跨境货物及人员便利运输协定》）已经二十几年了，但是在具体实施操作过程当中有很多的问题。目前只和老挝和越南有双边协议，人员和车辆可以通行，但是它有些瓶颈的问题。你叫交通便利化也好，你叫投资贸易便利化也好，它其实主要是一个规制的对接。”

　　马俊说，小到统一两国口岸之间的办公时间，大到双边或多边检验检疫的标准互认，澜湄流域国家的合作将一步一个脚印地扎实推进，让一衣带水的六国共享共同发展的红利。