国际法专家讨论菲律宾“南海仲裁案” 称其是一场披着法律外衣的政治闹剧

　　原标题：国际法专家讨论菲律宾“南海仲裁案” 称其是一场披着法律外衣的政治闹剧

　　国际在线报道（记者 侯晨）：5月7日至8日，在吉林大学举行的中国国际法学会2016年学术年会上，“南海仲裁案”成为国际法学界关注的焦点。与会的专家学者认为，应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭将于近期作出裁决，这是中国国际法学界近年来面临的少有的挑战，但仲裁案本身是披着法律外衣的政治闹剧，不具备任何法律效力，中国政府不接受、不参与的立场是正确的，同时他们还分别从各自研究角度出发，针对菲律宾南海仲裁案中的法律问题发表看法。

　　在开幕式上，全国人大常委会法制工作委员会主任、中国国际法学会会长李适时指出，菲律宾提出的“南海仲裁案”说明，当前“法律战”、“舆论战”已成为外交博弈重要手段，运用国际法设置国际议题和打造中国话语的能力面临重大考验。李适时说：“自菲律宾单方面提出南海仲裁案以来，随着仲裁庭对该案的审理，南海法律战日趋激烈，菲方意欲利用国际法挑起事端，牟取本国利益，一些国家则趁机搅动南海局势，挑战中国的南海权益，使南海局势不断恶化升级，成为外交、地缘政治、法律等方面的综合博弈，这是这些年中国在国际法问题上面临的少有严峻挑战。”

　　2013年1月以来，菲律宾执意单方面提起并推进南海仲裁案。多位与会专家表示，菲律宾的单方面行动从一开始就是不合法的，应菲律宾请求成立的仲裁庭是一座应当拆除的“违法建筑”。武汉大学国际法研究所执行理事长曾令良教授说，南海仲裁案无论经过如何精心包装，其实质都是领土主权和海洋划界问题。领土主权争议不是《联合国海洋法公约》的规范事项；而关于海洋划界，中国政府早在2006年就根据《公约》规定作出了排除性声明。中国政法大学国际法学院教授马呈元说，应菲律宾要求而建立的南海仲裁案仲裁庭存在随意扩权行为。马呈元说：“我们认为现在组成的这个仲裁法庭缺乏对于菲律宾诉求主张的管辖权，同时，中国主张根据和菲律宾，还有和东盟签订的《南海共同行为宣言》，这个争端应该通过双边谈判的方式来解决。所以基于本立场，我们既不承认管辖权，不承认仲裁法庭的裁决，当然以后也不会执行它的裁决。

　　此外，最近有媒体转载德国学者斯特凡•塔尔蒙的文章称，在菲律宾问题上中国可能受到了《联合国海洋法公约》的限制，因此可以考虑退出《公约》，以此来规避未来中国可能在南海和东海收到类似诉求的约束。对此，国家海洋局国际合作司司长张海文通过梳理国际海洋法中各项制度的发展历史，说明《联合国海洋法公约》虽然中纳入了大多数国际海洋法规则，但并不意味着《公约》是国际海洋法的全部，提出用海洋法公约来解决南海问题，或是要退出公约都是别有用心。张海文说：“是不是南海问题都得要海洋法公约来解决？得出的结论是不利于（我们），所以要退出，整个这个逻辑就有问题，南海问题不全是由海洋法公约来解决，岛礁领土问题就不是海洋法公约来解决的问题。首先公约在这里面有多大的作用？那是有人把它扩大了，扩大的作用是特别提出来是用海洋法公约来解决南海问题。公约正文的部分一共17个部分320条，加上公约9个附件，一共是446条，仲裁的程序在附件7，它占公约整个446条里面是个零头的零头。因为这一个（部分）就说要退出公约，那公约其他400多条给的好处就都不要了吗？这给人感觉就是因噎废食。”

　　中国国际法学会常务副会长、外交部条法司司长徐宏继而指出，南海仲裁案绝不是单纯的法律纠纷，而是一场披着法律外衣的政治闹剧。其实质就是企图把非法侵占的中国岛礁据为己有，削弱中国的领土主权和海洋权益。有学者指出，个别域外大国不断为菲律宾提起仲裁“站台”，声称应当按照《联合国海洋法公约》来解决南海争议，但其自身不仅不是《公约》缔约国，而且历史上屡屡对国际法合则用、不合则弃，充分暴露了其虚伪性。

　　对于可能很快出炉的仲裁结果，很多舆论报道认为对中方并不十分有利。但中山大学法学院院长黄瑶认为，对于像“南海仲裁案”这样在以国家主体为争端当事方的国际仲裁中，裁决的内容并不必然要求中国采取作为或不作为的方法执行裁决，因此中国既有的南海立场不受影响。黄瑶说：“菲律宾多项诉求本身它只是要求仲裁庭宣告南海岛礁的性质和海洋权利的范围，还有涉及我们历史性权利的合法性，也就是说本案多项诉求很难具有可执行的属性。退一步来说，即便仲裁庭的实体最终裁决最大可能的支持了菲律宾的15项诉求，但是多项诉求它也不要求我们通过积极的作为来执行，它也不会从根本上影响我们中国既有的领土和海洋权利主张，中国不需要去调整对南沙群岛整体主张、领土主权和海域权利的主张。”

　　武汉大学国际法研究所执行理事长曾令良教授说，仲裁庭作出裁决后，短期可能会在国际上引起关于中国的“负面新闻”，对此要以理性和长远眼光看待。曾令良说：“这个时过境迁，我们中国外交政策不变，我对南海的态度不变，我和平解决南海问题一贯主张通过友好协商做出的承诺不变，我还是以积极姿态来保持南海的稳定，国家不要为这个（仲裁）弄得十分被动，我们应该坚持自己的立场。”

　　中国外交部日前表示，仲裁裁决不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志，不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。