欧洲议会再谈难民安置新机制

　　原标题：欧洲议会再谈难民安置新机制

　　国际在线消息（记者 武玥）：11日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡召开例行全体会议，难民问题再次成为本次会议讨论的首要议程。在当天的大会上，负责起草新版难民安置机制的两名欧盟委员会内政事务委员，就如何建立更加公平有效的难民安置机制、以及如何应对超负荷的难民安置压力等问题发表了讲话。

　　今年4月初，欧盟委员会曾经提交报告称欧盟难民转移安置计划实施进度严重滞后，面对毫无转机的难民形势，欧洲议会曾经投票通过决议，要求欧委会尽快出台新的难民安置机制，替换现行的《都柏林协议》，从而强制所有成员国共同分担难民安置的义务。本月11日，欧洲议会例行会议再次将焦点放在了难民问题上。针对正在起草的新一版难民安置机制，主管欧委会监管、内部关系和法律法规的委员弗兰斯·蒂默曼斯在演讲中表示，新的机制要求所有成员国都必须付出相应的贡献，“欧盟成员国共同安置难民的机制将会建立在一个简明而清晰的原则之上，人口规模，国民生产总值，甚至包括对难民安置工作的付出都将被考虑在内。所有成员国都需要贡献自己的力量，并且保持团结，而这种贡献也可能是以资金援助的形式。如果个别成员国暂时无法接收和安置难民，那么它必须对其他接收难民的成员国提供支持。”

　　欧盟现行的《都柏林协议》源于上个世纪90年代，它要求难民在进入欧洲的第一个国家申请避难。也就是基于这样的难民安置机制，才造成了像希腊和意大利这样的口岸国家承担了巨大的难民安置压力。欧盟移民和内政委员德米提斯·阿兰姆普洛斯提出，新的安置计划将配有自动触发性连带机制，避免了对某一国造成过大的安置压力，“我们的计划是建立一个可持续的、公平的制度，这个制度可以用来判断由哪个成员国对寻求庇护的难民负责。新的制度将配有一个自动触发的带有纠错性质的连带机制，也就是说，一旦某个成员国内难民庇护申请者的人数超过它难民配额的150%时，该机制将会自动执行保护措施。”

　　为了应对二战以来最大的难民潮，欧盟强化了与第三国合作在整个难民政策中的比重。欧盟与土耳其制定的“以一换一”的难民交换方案，一定程度上将难民庇护申请的甄别工作转移给了土耳其。另外，欧盟也提出加强与难民涌出国的合作，为当地提供更多的援助和保护。蒂默曼斯认为，这样的全方位应对将是欧盟未来难民安置机制的新模式，“我们必须想办法帮助这些人，避免他们冒生命危险选择偷渡。我们需要通过建立安全合法的进入欧洲的渠道，将难民从人口走私集团的手中救出来。从与第三国展开合作，到在特定地区提供保护措施，再到将合法难民转移安置到欧盟内，将是未来欧盟难民安置机制的新模式。”