日本任命知华派大使是回归常态，不应有过高期待

　　5月15日，日本驻华大使横井裕正式履新，这位能说流利中文的外交官能给中日关系的改善带来多少正能量也引起了中日两国的普遍关注。媒体普遍强调横井是外务省中国班（China School）出身，亦或者是知华派，其实也是想给新大使的赴任定调，或者说给新大使的赴任提供更好的舆论环境，以便能够为中日关系的改善做出些许贡献。

　　中国班、知华派、流利的中文，从这些标签来看横井确实是担任驻华大使的不二人选。近几年来，中日关系持续紧张，中日双方都希望能够缓和这种紧张的氛围，无论是之前中方任命程永华为驻日大使，还是这次日本政府对横井的任命，都蕴含着对改善中日关系的期待。但是，横井裕的履新能够给中日关系的改善带来怎样的变化呢？我们应该保持怎样的期待？这恐怕还要先从横井“中国班”的身份说起。

　　中国班确曾为中日关系改善做出积极贡献

　　一般人给横井贴上“知华派”的标签不外乎他本人习得一口流利的中文，并且在中国有着广泛的人脉。其实日本外务省内的中国班、法国班、英国班都是外务省研修制度下的产物，充其量也就是个语言培训班，为日后的国别对象研究打下基础。中日邦交正常化以来中国班出身的驻华大使占据半壁江山，即使那些不是中国班出身的中国大使有些也被认为是中国班外交官。这些大使们为中日关系的改善做出的改善也是有目共睹的，横井裕本人在中日关系最紧张的2010-2011年担任驻华公使，辅佐民间大使丹羽宇一郎为改善中日关系做了很多努力。

　　这次日本政府对横井裕的任命显然还是重视其“中国班”的出身，比如日本政府内阁官房长官菅义伟在评价横井时指出“横井本人的外交生涯中多半与中国有关，从中国课长、总领事、驻华公使，再到驻华大使，堪称中国问题专家，日本政府重视的是他对中国的理解以及积累的丰富经验”。从这一点也可以看出日本政府对横井出任驻华大使的期待。

　　知华派出任大使是日本政府的无奈之举？

　　“中国班”、“知华派”在日本政府特别是在自民党内的名声并不太好，特别是一些保守的政客经常把所谓的“中国班”、“知华派”理解为亲华的主要阵地，甚至他们潜意识里已经把“知华同亲华”画了等号。这不是近些年才有的事情，日本政府内部一直诟病外务省中国课的外交官对中国妥协太多，也正是基于此，自2000年以来，日本政府有意削弱中国班出身外交官的影响力，其重要的手段就是尽可能不任命中国班出身的外交官担任驻华大使。

　　2010年宫本雄二卸任驻华大使之后，陆续担任驻华大使的三位人士都非中国班出身，丹羽宇一郎是民间出身的大使，其后的西宫伸一（上任之前猝死）是英国班出身，刚刚卸任的木寺昌人是法国班出身，横井的出任距离上任中国班出身大使时隔六年，这在中日关系上也比较罕见。但是，中日关系已经僵持了六年有余，非“科班”的大使在处理日中关系上显然逊色了很多，这已经损害了日本的国家利益。虽然前任木寺大使为中日关系改善做出了积极贡献，但是正如木寺本人所言效果仍然有限，这也迫使日本政府改变思路，让懂中文的横井担任大使，某种程度上也是不情愿的无奈之举。

　　任命知华派乃是回归常态，不应有过高期待

　　可以说这次横井出任驻华大使只是一种常态的轮回。中国班出身的外交官经过磨合、历练之后成为驻华大使，这是外务省官员晋升的既定路线图，其他法国班、英国班的外交官亦是遵循这样的逻辑。只是一段时期内，日本政府对于中国班的外交官过于抵触，以至于呈现于一种抑制状态。

　　还有一点在于，日本的大使任命制度和人事制度不同于中国，能够出任几个主要大国的大使已经是外交官僚的顶点（除此之外还有事务次官）。他们不可能在此基础上走得更远，因此也不应该对他们在日本政府内部的影响力寄予过多。如果这些大使们在任内能够通过个人努力、个人经验很好地处理了比如中日关系的棘手问题，这就圆满地完成了作为大使的使命。

　　最终影响中日关系的还是那些固有的结构性矛盾以及整个国际、地区局势的变化，如果这些大问题没有得到妥善解决，作为大使再多的努力也是徒劳。从这一点来说还需要日本政府端正对华态度，本着务实的精神同中国妥善解决各类问题，这样一来驻华大使做着也不会如坐针毡、如履薄冰。（王广涛 日本爱知大学国际中国学研究中心研究员）