习近平黑龙江考察为老工业基地振兴发展指明方向

　　5月23日至25日，中共中央总书记习近平考察了伊春市、抚远市、佳木斯市、哈尔滨市等地，深入农村、企业、林场、科研单位，就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动东北地区等老工业基地振兴发展进行调研。为我国老工业基地如何坚持五大发展理念，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路指明了方向。

　　坚持创新发展，培育壮大“新字号”

　　目前，东北老工业基地发展面临重重困难，资源枯竭、产业衰退、结构单一，经济下行压力较大。单纯靠“工业一柱擎天”，已经难以实现东北老工业基地振兴发展。而未来的出路，就在投资、需求、创新、去落后产能的加减乘除上。

　　坚持推进市场化，乘以创新驱动，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，就是东北振兴发展的基点。

　　习近平总书记在哈尔滨科技创新创业大厦指出，实施创新驱动发展战略，必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。通过营造良好的支持创新的环境，形成全社会积极创新的氛围，才能改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，实现东北老工业基地振兴发展和经济再腾飞。

　　坚持协调发展，补齐发展短板

　　东北老工业基地的城市多是资源型城市，长期依赖某种资源型产业发展，新兴产业发展严重不足，很快步入衰退阶段。除了产业“老”，体制“老”，发展观念也“老”。由于欠账过多、基础薄弱，东北老工业基地正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题，已经到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。只有真抓实干，蹄疾步稳，务求实效，才能补齐发展短板，解决发展不平衡问题，促进经济社会协调发展，不断增强东北老工业基地的发展整体性。

　　坚持绿色发展，打造东北生态屏障

　　新中国成立后，东北地区迎来了最为辉煌的激情燃烧的岁月，为祖国输出了大量的原油、原木、原粮、原煤。随着资源的枯竭，许多城市出现了“因矿兴市、矿竭城衰”的局面，城市发展站在生死存亡的“十字路口”。习近平总书记此次调研首访伊春，实地考察林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样。在登上黑瞎子岛时，他再次强调不要建成开发区、工程区、游乐场。保护生态，留一张白纸。只有坚持绿色发展，加强生态文明建设，划定生态保护红线，才能形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，打造我国北方生态屏障，为子孙后代留下天蓝地绿水清的宜居家园。

　　坚持开放发展，打造“一带一路”战略支点

　　东北地区地处东北亚地区的核心，毗邻俄罗斯、蒙古和朝鲜，是我国对外开放的重要窗口，是推进“一带一路”战略的前沿阵地。同时，东北与俄罗斯和欧洲的合作具有一定的基础，尤其是中德之间已经建立起了老工业基地交流合作机制。习近平总书记在这次调研也指出，希望黑龙江响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极扩大对外开放。东北地区要积极推进与俄罗斯的“亚欧之路”，蒙古“草原之路”等其他国家的发展战略对接，推进沿边重点开发开放试验区建设，探索在符合条件的地方设立自由贸易试验区，把东北地区的对外开放提升到新的水平。

　　坚持共享发展，切实托住民生底

　　东北老工业基地振兴成功不成功，最终的判断标准是人民生活水平是不是在不断提高，是不是共同享受到了发展成果。习近平总书记再次强调要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，民生支出要保住，切不可随意挤压。要突出重点，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。始终把保障和改善民生作为推动东北老工业基地振兴的出发点和落脚点，让群众能够更好地分享发展成果，有更多的“获得感”。东北地区是一个多民族聚居的地区，全面建成小康社会，一个民族都不能少，东北老工业基地的振兴必须惠及每一个民族。

　　(作者：相均泳/中国人民大学重阳金融研究院合作研究部副主任、研究员)