坊式家教不能游离于监管之外

　　5月28日上午，山东省日照市五莲县高泽镇西楼村发生一起惨案，多名正在接受辅导的孩子，突然遭到辅导老师关门棒击，目前此事已经造成1死3伤，行凶的女辅导老师李某已经被当地警方刑事拘留。

　　这名辅导老师为何要关门棒击来辅导的孩子，这需要等待司法机关调查，辅导老师也必将因自己的行为受到法律的严惩。但是，这件事还暴露出另一个问题，就是作坊式的家教、辅导，处在监管的灰色地带，存在诸多安全隐患。一些家长给孩子找辅导教师，并不查看是否有经营资质，比较相信朋友推荐，这也导致没有经营资质的个体户、作坊式家教、辅导大行其道，成为我国教育培训业中很难治理的灰色领域之一。

　　从道理上讲，家长找培训、辅导，不管是找培训机构，还是找个体教师，都应该要求培训机构、个体教师有从事教育培训辅导的资质，目前，对培训机构要有培训资质，大家已形成共识，可对找教师个体辅导，通常却不会关注其有无进行培训辅导的资质问题。包括我国的教育和工商监管部门，也没有对个体户教师辅导有权威说法，这主要是家长和辅导教师的私下行为——有的老师，就把家作为培训场所，对几个孩子进行培训，媒体曾报道，有的教师暑假利用自己的房间辅导学生，房间里全是人，来辅导的学生，还把马桶座当课桌做作业。这显然是没有注册为培训机构，进行私下招生的。

　　表面上看，这是家长的自愿行为，一些组织培训、辅导的老师，也把这称为私塾。但其实，只要是有偿的教育培训服务，就带有办学经营性质，这是需要进行注册、资质审查。在没有出事之前，家长们可能认为这是多此一举，而其实，这是对学生权利的保护，试想，如果几名、几十名学生集中在一个并不具有办学条件的场所学习，出现安全问题之后，谁来负责？从规范教育培训市场看，教师个体组织小规模培训，可以视为个体户经营，应该按个体工商注册一样进行注册、管理。当然，由于打击有偿家教，个体户教师是不可能主动去注册的，而有的家长也理解教师的“难处”，不会要求辅导孩子的教师要有什么经营许可证。

　　随着我国社会的发展，未来，会有更多的个体教师、独立教师，如何对个体教师、独立教师的从业进行规范，这是我国必须直面的问题。按照国家教育规划纲要的精神，民办教育培训，今后都应该归为营利性的民办教育进行管理，因此，有必要明确个体教师、独立教师应该进行个体经营注册，而不是任何人，都可以随意进行教育培训、辅导经营。

　　在美国，就连父母选择孩子在家上学，也是有明确的法律规定的。包括父母双方或者单方，要具有教师资格；要全职对孩子进行在家上学；在家上学的课程教学要达到国家义务教育的基本要求；有专业机构对在家上学的质量进行评估等等。这是规范在家上学管理，保护每个孩子受教育权利的基本措施。这不像我国有些家庭认为孩子是自己的，想怎么教就怎么教。

　　个体教师的个体辅导，会给受教育者提供多元的选择，因此，不能因为有个体教师出事，就否认社会存在的需求，而应该针对现实问题，进行有针对性的治理。这其中，对家长进行维护孩子权利、选择规范教育的教育，极为重要。有的家长在为孩子选择教育时，比较盲目，不去了解资质，也不去关注具体教师的水平、课程安排、教学环境，这是教育培训、辅导鱼龙混杂的重要土壤——如果每个教育消费者更成熟理性，那么，成熟的教育消费者，会促进教育培训、辅导行业变得更成熟、规范。毕竟，这是靠市场竞争生存、发展的行业，如果家长不选择，那机构和个体也就难以经营下去。（熊丙奇）