中国承诺公共场所全面禁烟5周年 北上广等一线城市走在前列

　　国际在线消息（记者 吴家迎）：今天５月３１日是第２９个世界无烟日。今年还是世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在中国生效１０周年，中国承诺在公共场所全面禁烟５周年（中国承诺将在２０１１年１月９日起在公共场所全面禁烟）。近日一项针对北京地区的调查显示，９３．８３％的市民支持全面禁烟。目前，中国已有１８个城市制定了符合《公约》地方性的无烟环境法规，但从全国范围来看，各地控烟效果仍然存在一定的差距。

　　一、北上广走在前列      

　　北京：“最严”控烟条例实施一周年近半烟民想戒烟

　　２０１５年６月１日起实施的《北京市控制吸烟条例》是最接近《公约》要求的法规，也被称为“史上最严控烟令”。它完全符合《公约》第八条要求——所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所及适当的其他公共场所必须全面禁烟。

　　近日，北京市卫生计生委通报称，条例实施近一年来，共处罚了控烟不合格单位３９８户，罚款１０４万余元；另外对违规吸烟的１５１４人进行了处罚，罚款近８万元。被检查单位违法行为的发现率从初期的２３．１％下降至目前６．７％。

　　为了进一步验证该条例实施一年以来的实际效果，北京市有关部门还委托第三方研究单位，于3、4月间开展了居民定量问卷调查和单位暗访调查。

　　问卷调查发现，８７．５％的被访者知道在公共场所吸烟会被罚款；３７．５％的被访者表示最近一次去餐馆就餐，看到有人在餐馆吸烟，３６．６％的被访者表示最近一次去公共场所的卫生间看到有人吸烟；５６．２％的被访者认为北京市室内场所全面禁烟的目标会实现；条例出台后，４６．４％吸烟者表示想戒烟。

　　单位暗访调查发现，北京各单位整体控烟暗访综合评估得分为７９．１２分。从不同单位类型来看，火车站、汽车站、体育馆、星级酒店、医疗卫生单位等得分较高，而网吧、写字楼等得分相对较低。其中，火车站控烟效果最好，得分为９７．２８分。　

　　深圳：多部门协作控烟两年处罚近两万人次

　　２０１４年３月１日，《深圳经济特区控制吸烟条例》正式实施。据深圳市卫生计生委统计，截至２０１６年１月底，深圳市共出动执法人员近32万人次，处罚近2万人次，针对个人罚款共计近10万元；检查各类场所近18万处，给予警告行政处罚场所近3000处，对违法场所罚款处罚４宗，共计罚款１０万元。

　　此外，深圳还通过社会监督的方式促进执法。截至去年底，全市共成立１０支控烟志愿者监督大队，注册控烟义工有８０００多人，组织开展控烟督查活动２９次。　　

　　上海：九成公众希望上海更严控烟

　　《上海市公共场所控烟状况（２０１５年）》（白皮书）显示，自《上海市公共场所控制吸烟条例》２００９年正式实施以来，法定禁烟场所吸烟发生率由条例实施前的３７．６％降至１３．１％，公共场所吸烟劝阻率由１９％升至３６．１％。

　　实施了６年的《上海市公共场所控制吸烟条例》即将修订，今年６月将提交上海市人大常委会会议审议。目前，最新一版《上海市控制吸烟条例修订案》（草案）给屋檐下禁烟“开口子”，“机场可以设置吸烟室”、“宾馆、非共用的工作场所可以设置吸烟室”，让不少人感到遗憾。

　　复旦大学健康传播研究所控烟研究中心近日发布的一项问卷调查显示，九成以上被访民众赞同上海实行更严格的公共场所控烟法规。

　　调查显示，近九成受访者（８７．１％）认为二手烟对健康具有较大危害，超过六成人支持取消吸烟室。９１．３％的受访者表示希望修订后的上海公共场所控烟条例更加严格，从而全面实现无烟环境，７２．１％的吸烟者同样支持更为严格的修法。　　

　　二、禁烟之路仍不平坦

　　长春：“控烟令”实施两年多公共场所吸烟现象依然存在

　　《长春市防止烟草烟雾危害办法》实施两年多了，这部被寄予很高期望的地方“控烟令”，并未能改变部分市民公共场所吸烟的陋习。

　　据长春市提供的最新数据显示，该办法自２０１４年３月颁布实施以来，全市共对１０００多家公共场所经营单位及吸烟市民给予了警告或罚款等行政处罚，行政处罚１１８３起，其中警告９６９起，罚款２１４起，罚款金额共计人民币１５万多元，处理公共场所吸烟相关举报近２００起。

　　虽然有关部门控烟执法取得了一定成绩，推动了无烟环境创建，但记者采访中发现，公共场所随意吸烟现象依旧存在，餐饮、宾馆等场所仍是“重灾区”。　　

　　南宁＂最严控烟令＂实行两年专项执法仅开一张罚单

　　南宁市２０１４年出台的《南宁市控制吸烟规定》，被称为“史上最严控烟令”。控烟令推出后，虽然许多市民已经意识到“二手烟”对身体的危害，在公共场所主动劝阻、举报吸烟的情况也有所增加。但是力度不够，据统计，截至目前，除了公安机关外，南宁市专项的控烟执法行动仅开出了一张罚单。

　　据了解，执法难、取证难、举报少，经营者不配合，一些责任部门对控烟执法工作重视不够，一些执法人员执法积极性不高等造成了南宁推行控烟效果不佳。

　　目前，在中国，一场关于《公共场所控制吸烟条例（草案征求意见稿）》的讨论正在进行，也在社会上引起了一些激烈的讨论和争议。这部全国性的控烟条例正式通过后，相信会推动中国全国范围内的控烟工作向前迈进一大步。