北京控烟条例实施一年效果显著 国家级控烟立法进入最后阶段

　　国际在线报道（记者 潘莹）：中国是世界最大的烟草制品生产国和消费国，超过３亿人吸烟，每年约有１００多万人死于烟草相关疾病。今天是世界无烟日，也是被称为中国最严格控烟法规的北京《控制吸烟条例》实施一周年。据介绍，北京控烟效果显著，而被称之为控烟“最后一公里”的国家控烟立法也在推进之中，已经进入最后阶段。

　　《北京市控制吸烟条例》是中国迄今为止最严格的控烟立法。按照这一规定，所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所全面禁烟，这也被老百姓简单地概括成“有顶有盖”的地方不能吸烟。

　　控烟一周年，效果究竟如何，北京的市民又是怎么看的呢？我们随机采访了一些市民：

　　“我觉得现在抽烟的人比以前好多了，在公共场合吸烟的人少了。”

　　“有的地方禁烟履行得挺好的，虽然有的餐馆还是有点不如意的地方。”

　　“我有一次在饭馆吃饭，我说旁边有人抽烟你管不管，服务员就不好意思的进行了阻止。”

　　数据显示，北京市已经对违规的单位和个人罚款达到１１４万元。公共场所吸烟的人群明显减少，被检查单位违法行为的发现率从一年前的２３．１％下降至目前的６．７％。公众对控烟的满意度从４２％增加到８１％，同时，戒烟的人数也在增加，现在已经有４６％的吸烟者想戒烟，烟草消费总量也有所下降。中国控制吸烟协会原常务副会长、著名控烟专家许桂华指出：“公共场所无烟环境建设得到加强，室内环境明显改善，经营者和管理者加强了无烟环境的建设，公众遵纪守法的意识增强，效果较好。条例实施后，公众控烟支持度大幅度提高，支持度高达９４％，实施后平均支持率还这么高，说明法规非常得人心。”

　　目前，中国已经有十几个城市出台了控烟法规，而国家层面的控烟立法已经进入最后阶段。２０１４年底，中国国务院法制办公室公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，这一条例在今年被列入了一类立法计划，有望在今年内出台。

　　世界卫生组织驻华代表处高级顾问潘洁兰女士认为，北京的经验表明全面禁烟是可以实现的，出台一部严格的全国无烟立法时机已经成熟，而这部全国性的法规应该像世界卫生组织烟草控制框架公约所要求的那样，确保所有室内公共场所全面无烟，“北京的控烟条例表明，一部符合世界卫生组织控烟公约的法律有利于人民健康。我有一点要强调，符合公约的控烟法非常重要，有以下两个原因，一个是中国的国际立场，有遵守公约的法律义务，第二是，国际经验表明，如果做不到室内公共场所１００％无烟的法律，都没办法发挥作用。”

　　今年世卫组织将世界无烟日的主题定位为“为平装做好准备”。中国现有吸烟人数比５年前增加了１５００万。控烟专家指出，推动烟民戒烟，改变烟草包装、让警示图片上烟盒是有效措施。而目前，中国的烟草包装却只是印有吸烟有害健康的文字，而非这些更加醒目的警示图形。

　　尽管控烟人士呼吁多年，这项措施却仍然没有任何进展。国家烟草专卖局相关负责人在今年两会期间表示，在烟盒上印警示图标不符合中国文化传统，且目前没有增加图形警示的打算。

　　对此，世卫组织驻华代表处沟通与对外关系高级顾问潘洁兰博士回应说：“这是烟草行业想要游说大众说，平装或者图形警示是无效，不符合中国文化，这种说辞也是其他国家常见的。因为他们知道这种警示标识是很有效的，这种标识能减少人们的吸烟率。也能减少烟草的消费。所以他们只是为了阻止我们达到这个目的，才说不符合中国文化，实际上与中国文化一点关系都没有。”

　　目前，烟草平装正成为一种全球趋势。控烟人士呼吁，中国即将出台的全国无烟立法，其中应规定使用图形健康警示，这将使中国的控烟进程迈进重要一步。