创新兴国的“三步走”战略

　　5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调，实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。

　　此前，中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》，已经明确我国到2050年建成世界科技创新强国“三步走”的战略目标。结合建党一百周年和建国一百周年的战略构想，创新驱动“三步走”战略可以看作是实现中华民族伟大复兴的关键。

　　创新驱动战略第一步，到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。在此期间，创新型经济格局初步形成；科技进步贡献率提高到60%以上，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%；自主创新能力大幅提升；研究与试验发展（R&D）经费支出占国内生产总值比重达到2.5%；创新体系协同高效，创新环境更加优化。到2021年建党一百周年时，中国将开始在创新型国家建设的道路上高歌猛进。

　　创新驱动战略第二步，到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。在此期间，新兴产业进入全球价值链中高端，不断创造新技术和新产品、新模式和新业态、新需求和新市场，总体上扭转科技创新以跟踪为主的局面；研究与试验发展（R&D）经费支出占国内生产总值比重达到2.8%；国家创新体系更加完备，创新文化氛围浓厚，创新法治保障有力，全社会形成创新活力竞相迸发、创新源泉不断涌流的生动局面。

　　创新驱动战略第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。在此期间，科技和人才成为国力强盛最重要的战略资源，创新成为政策制定和制度安排的核心因素；劳动生产率、社会生产力提高主要依靠科技进步和全面创新，国防科技达到世界领先水平，中国将成为全球高端人才创新创业的重要聚集地；创新的制度环境、经济环境和文化环境更加优化。到2049年，建国一百周年之际，中国将以世界科技强国的面貌诠释创新兴国和民族复兴的中国梦。

　　创新兴国“三步走”的核心是建设创新型国家和建立新生经济体制，就是要建设各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动的生态系统。所以，要明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体的功能定位，构建开放高效的创新网络，建设军民融合的国防科技协同创新平台；要改进创新治理，构建统筹配置创新资源的行政机制和市场机制；要完善激励创新的政策体系、保护创新的法律制度，构建鼓励创新的社会环境，从而激发全社会的创新活力。（郭夏 北京大学中国战略研究中心特邀研究员，新生经济研究院院长）