首次下调养老保险费率是民声所期

　　5月起，地方集中开启新一轮社保降费。这一轮社保降费最突出的特征是阶段性降费，除上海、山东外，其余13省均规定降费期暂按两年执行；且此次社保降费首次触及了社会呼声最高的养老保险，同时在医保、失业、工伤等险种上也有不同程度的下调。

　　随着我国经济进入新常态，经济形势复杂多变，国内市场内需提振乏力，实体经济遭遇诸多发展困难，在此环境下，自去年国务院先后下调失业、工伤、生育三类共计1.75个百分点的费率后，我国社会五险占工资的比重降至39.25%。其中，养老保险为28%（单位20%、个人8%）、医保为8%（单位6%、个人2%）、失业险降至2%、工伤和生育险则全部由单位承担，分别为0.75%、0.5%。

　　客观的说，社保费率上述降费只是触及到失业、工伤、生育三类费率占比比较低的险种，1.75个百分点的费率虽然乘以人口数感觉是个比较大的数字，但是从社保费用在工资收入的整体占比来看，中国五项社会保险法定缴费之和接近工资水平40%，1.75%的降费比例多少还是显得有点不解渴……

　　民间实体经济对于降低社保费率早有呼声，究其原因还是因为企业社保缴费比例过高已经影响了企业在整体经济不景气时期的进一步发展，也影响了企业职工薪酬增长，抑制了消费，影响内需拉动。

　　正是为了回应民声，此次社保费率调整各地直接瞄准了调整呼声最高的养老保险，根据相关规定，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

　　虽然表面看起来降低一个百分点似乎并不是多大程度的减负，但对于劳动密集型实体经济来说，这一个百分点的降低费率给企业节省的资金可以极大程度上减轻企业负担，让企业有更多资金集中在发展和转型上。

　　效果当然有待时间检验，但根据人社部测算，如果所有政策都落实到位，符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话，大概每年可以降低企业成本386亿元。单就湖北一省的测算显示，养老保险临时性、阶段性降费，两年全省企业可减少支出42.58亿元。这显然不是一笔可有可无的开支，如果执行到位，势必会给企业带来更多福音。

　　养老保险缴费比例下调，是不是意味着将来领取养老金也会缩水？当然不会，其实稍微用心的人都会留意到此次养老金降费相关部门是设置了门槛的，即从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

　　这里有两个基本的降费门槛是“缴费比例超过20%”、“2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月”，这两个条件的设置相当于已经给降费后的养老基金池安全上了双保险——这意味着，第一，保险费率降低的幅度设了一个上下限，第二，养老保险费率的降低必须有充足的“家底”来托底，必须能够有9个月的结余才能降，不然免谈。之所以这样规定，其实还是因为社会养老保险事关百姓养命钱，是民生所用，必须慎之又慎，确保绝对安全。

　　当然，阶段性的降费并不意味着社保费率步入全面下调的时期，因为底子薄，起步晚，中国的社保费率调整还会走过一个漫长稳慎的过程。但民声所期和民生所用是社保费率调整与否的关键。（王庭）