辽宁一些领导“肆无忌惮拉帮结派”

　　原标题：辽宁一些领导“肆无忌惮拉帮结派”

　　昨天，中纪委监察部网站公布了中央第九轮巡视对15家单位的反馈情况。其中包括辽宁、山东、安徽、湖南4个“回头看”省份和卫计委、国资委、农业部等11家中央单位。

　　今年2月底到4月底，中央第九轮巡视对32家单位党组织进行巡视，并对辽宁、山东等4省“回头看”。昨天发布的巡视组反馈内容显示，在“回头看”4省中，3省存在小官贪腐、雁过拔毛等基层腐败问题，3省存在买官卖官、“带病提拔”等问题，辽宁一些领导干部甚至“肆无忌惮拉帮结派”。  

　　1 用人方面

　　买官卖官等问题突出

　　在“回头看”4省中，在用人方面都存在问题，辽宁省“买官卖官、‘带病提拔’等问题突出”，甚至有“一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘帮派’现象”；安徽省“选人用人问题突出，存在买官卖官、带病提拔的问题，执行个人有关事项报告制度不严”；湖南省“存在带病提拔、买官跑官等问题”；山东省则存在“一些关键岗位干部调整过于频繁和集中”。

　　有的省存在基层腐败问题，分别是山东省“小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴”，安徽省“发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广”，湖南省“基层‘雁过拔毛’腐败多发”。

　　在对上一次中央巡视问题整改方面，辽宁“超职数配备干部问题整改进度缓慢”；安徽“巡视整改落实不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超”；湖南“对上轮巡视整改不力，领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位；收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓”。

　　2 权力制约

　　多部委存以权谋私风险

　　一些国务院下属部门权力不小，巡视发现卫计委“重点岗位、重点环节权力制约不到位，以权谋私等廉政风险多发”；工信部“项目资金管理不严，存在较大廉政风险”；农业部“行政审批领域‘红顶中介’、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出”；国家旅游局“评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题，旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大，资金管理使用不够规范”。

　　3 干部管理

　　6部委干部违规兼职

　　在11家中央单位中，6家存在领导干部违规兼职的问题。其中，司法部“有的领导干部违规兼职、档案造假、瞒报个人事项”；农业部“有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利”；国资委“以权谋私、违规兼职取酬等问题突出”；卫计委“个人有关事项报告不实比例较高，退（离）休领导干部兼职清理不到位”；国家邮政局“违规兼职取酬问题多”；国家文物局“一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项等”。

　　4 四风问题

　　有干部超标坐头等舱

　　多个部委存在四风问题。国家文物局“有的领导干部违规公款宴请、滥发津补贴、超标乘坐飞机头等舱等”；卫计委“违规出国（境）屡有发生”；农科院“有的领导干部超标准乘坐交通工具、超标准公款接待他人”；司法部“‘四风’屡禁不止，部分因公出国（境）团组用‘阴阳批件’延期改道，一些单位公款吃喝、滥发津补贴”；海关总署“公车私用、铺张浪费、违规发放津补贴等问题反映较多”；国资委“奢靡享乐敛而未绝”。

　　巡视反馈意见还指出了国资委、农业部、农科院、邮政局等单位存在党费少缴、缴纳不规范等问题，卫计委被指“公立医院党建弱化，失联党员人数较多”。

　　□具体问题

　　辽宁省

　　不同程度存在“小圈子”搞“帮派”

　　违反政治纪律问题严重。一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象。买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出，超职数配备干部问题整改进度缓慢。顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止，“窝案”“串案”多发。

　　山东省

　　有基层干部作风简单粗暴

　　有的党员干部党的意识缺失，对组织不忠诚；一些关键岗位干部调整过于频繁和集中；违反中央八项规定精神问题屡禁不止，公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新；小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴。

　　安徽省

　　酒桌文化未能有效治理

　　巡视整改落实不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超；党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、私设“小金库”和滥发津补贴等问题依然突出；存在买官卖官、带病提拔的问题，执行个人有关事项报告制度不严；工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出，发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广。

　　湖南省

　　对衡阳贿选案整改不到位

　　对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”问题；对上轮巡视整改不力，领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓；顶风违纪仍然明显，传媒系统等领域廉洁风险大，基层“雁过拔毛”腐败多发；存在带病提拔、买官跑官等问题。

　　司法部

　　减刑假释方面腐败易发多发

　　有的领导干部违规兼职、档案造假、瞒报个人事项等；全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，“四风”屡禁不止，部分因公出国（境）团组用“阴阳批件”延期改道，一些单位公款吃喝、滥发津补贴，办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发。

　　农业部

　　行政审批领域红顶中介问题突出

　　党的建设薄弱，一些直属单位党组织长时间不换届、党员党费缴纳不规范。行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出，一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等。

　　农科院

　　院属单位对外出租科研用房赚钱

　　党的建设薄弱，一些直属单位党委长时间不换届、党员党费缴纳不规范。违反中央八项规定精神问题突出，有的领导干部超标准乘坐交通工具、超标准公款接待他人。少数领导干部不讲规矩带头违纪，科研经费管理使用中问题频发，一些院属单位将科研用房对外出租赚钱，严重干扰正常科研工作等。

　　卫计委

　　红包和商业贿赂

　　禁而不绝

　　基层党组织建设薄弱，公立医院党的建设弱化，失联党员人数较多。违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，违规出国（境）屡有发生。个人有关事项报告不实比例较高，退（离）休领导干部兼职清理不到位。重点岗位、重点环节权力制约不到位，以权谋私等廉政风险多发。行业监管不得力，“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范，行政色彩浓厚，甚至偏离公益性质，与企业“亲”而不“清”。

　　工信部

　　用假项目套取财政资金

　　在推进大部制改革中各业务领域融合不够、干部使用存在“板块思维”；执行中央八项规定精神不坚决，顶风违纪问题多发；选人用人问题突出，干部交流不够，领导干部个人有关事项报告制度执行不严格；项目资金管理不严，存在较大廉政风险，部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用，以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费。

　　食药监总局

　　审批检测执法裁量权过大

　　干部选拔管理不规范，存在干部“带病提拔”现象，对个人有关事项报告不实和违规用人问题处理不到位。一些部门和单位监督制约机制不健全，责任不明确，审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大，违纪违法问题时有发生。食品药品监管中存在诸多漏洞，监管能力和手段跟不上。

　　国资委

　　国企改革针对性不强

　　推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强；实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题。党的建设缺失，一些党员党章党规意识淡漠，不按规定缴纳党费，以及存在“带病提拔”、干部结构不合理和轮岗交流少等问题。奢靡享乐敛而未绝，违反中央八项规定精神问题仍然存在，以权谋私、违规兼职取酬等问题突出。

　　海关总署

　　“贴着海关发财”现象比较突出

　　管党治党不严，清理规范涉企收费不到位，执法等领域廉洁风险较高，违规违纪问题时有发生，少数单位群体性腐败问题频发，“贴着海关发财”现象比较突出。公车私用、铺张浪费、违规发放津补贴等问题反映较多。一些单位存在突击提拔干部、领导干部个人有关事项报告不实等问题。

　　国家邮政局

　　邮件丢失损毁

　　解决不力

　　对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力，有时监管底气不足，存在违规审批问题。有的单位和人员不按规定缴纳党费问题严重，选人用人程序不严格，存在“带病提拔”、干部缺配、违规设立下属事业单位并超编制配备干部等问题。软课题研究经费管理混乱，违规兼职取酬问题多，违反中央八项规定精神问题突出等。

　　国家文物局

　　革命文物保护状况堪忧

　　文物保护被动局面没有扭转，革命文物保护状况堪忧，文物市场监管和执法督察力度亟待加大；基层党组织长期不换届，有的自定少缴或不按期缴纳党费，一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项等；有的领导干部违规公款宴请、滥发津补贴、超标乘坐飞机头等舱等，对文保项目资金审批和监管中的问题反映较多，存在寻租腐败风险。

　　国家旅游局

　　评比表彰多存在设租寻租

　　干部队伍建设问题比较突出，存在民主推荐不够规范，“带病提拔”，违规在企业、社团兼（任）职等问题；评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题。旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大，资金管理使用不够规范。

　　京华时报记者 沙雪良