夯实成果、保持对话，推动中美关系相向而行

　　以“加强中美沟通合作，强化双边经济关系”为主题的第八轮中美战略与经济对话即将于6月6日至7日在北京举行。该对话包括经济和战略两个轨道。其中，经济轨道建立已有十个年头，期间为推进中美增信释疑，避免误判，并在双方合作和扩大共同利益中发挥积极作用。它是两国进行合作和化解分歧的重要机制，将中美经贸关系打造并巩固成中美关系的“压舱石”和“推进器”。

　　时机特殊，承前启后

　　世界经济处在复苏关键时期，需要中美两国深化合作，稳定增长动力。国际货币基金组织（IMF）近期指出，由于主要新兴经济体增长放缓、大宗商品价格走低、投资和贸易不振，将2016年和2017年全球经济增长预期下调至3.2%和3.5%，将美国2016年和2017年经济增长预期分别下调0.2%和0.1%，至2.4%和2.5%。经济合作与发展组织（OECD）则将34个成员国今明两年总体经济增速预期分别下调至1.8%和2.1%，预计美国2016年和2017年经济增速为1.8%和2.2%，而非去年11月预计的2.5%和2.4%。作为全球仅有的两个经济总量超过10万亿美元的国家，国际形势需要中美双方加强宏观经济协调与沟通，为世界经济稳定增长提供动力。

　　本轮经济对话将是奥巴马政府任内最后一轮，中美两国需要借助对话指明方向，实现稳定过渡。一方面，奥巴马将力拼政治遗产，此次对话合作必将更加积极务实。另方面，美大选期间涉华议题比较突出，多位美国总统参选人放言将对华采取激进措施。当前中美贸易摩擦和分歧尚存，美国大选又激起了国内反全球化、反贸易的浪潮，认为贸易和外国竞争导致失业，美国政府也将加大对华施压和遏制。此时中美战略与经济对话无疑是在中美关系中起“减震器”、“减压阀”的作用，美国的立场也对后续的中美关系走向有一定指向意义。因此，对话起着推动中美关系在美大选年平稳过渡，延续对话机制的重要作用。

　　而今年也是中国经济转型升级的关键年，国内外各界都非常关心中国经济的未来走势和政策重点，从而寻找新的合作领域和增长点。中国需要对外传递继续坚定改革开放的政策立场，也需要介绍中国经济新常态特别是供给侧改革的深刻内涵，营造好内外环境。通过对话，可做好对外政策宣示。

　　加强宏观经济政策协调，推进中美互信

　　当前，全球经济增长下行压力增大，中美两国需合作推动两国经济和全球经济沿着强劲、可持续、平衡增长的轨道发展。在宏观政策协调方面，两国将在各自经济转型和结构调整中，寻找合作机会，为世界经济创造新机遇。当前主要经济体宏观经济政策，特别是货币政策缺少协调，加大了全球经济金融形势动荡风险，中美两国将重申对宏观政策的共识与理解，有利于巩固人们对全球经济预期和金融稳定的信心，减少美联储货币政策正常化对经济带来的冲击，缓和美货币政策对人民币汇率的影响，共同塑造更平稳有序的国际货币金融环境。在国际合作机制方面，为G20峰会协调立场，夯实此前在G20财长和央行行长会上达成的共识，避免货币政策恶性竞争。

　　夯实既有合作成果，拓展合作新领域

　　现阶段中美经贸合作的难点是双方都要求对方进一步开放市场，以便本国的企业分享对方国家经济增长中的收益。 中国对美国投资增长迅猛，2015年，中资公司在美国破纪录地完成了150亿美元投资，其中包括收购、新建和扩张等项目。中资企业在美国投资也拉动了当地的就业，2015年中资企业增加了约13000名美国员工，比2014年增长12%。近三年内，中资企业雇佣在美员工增加了三倍，已达90000名。对双方而言最大的机遇就是中美完成全面的双边投资协定（BIT）谈判，改善两国商业和投资环境。中国或利用本次对话机会，提出新的负面清单，为谈判注入新动力。美国投资环境从联邦政府角度看总体比较开放，但各州开放程度不一，推动中美地方政府经贸合作极为重要。

　　对话本身比成果更重要

　　中美两国均针对此次对话释放积极信号。中国财政部副部长朱光耀称，中美两国作为全球最大的两个经济体，最大的发展中国家和最大的发达国家，共同推进相关共识是至关重要的。美国国务院主管亚太事务的助理国务卿拉塞尔认为，中美战略与经济对话不会掩盖分歧，但也不存在影响两国在进行务实合作中不可逾越的僵局。当前中美都处在政策安排的关键时期，相向而行的中美关系将为两国的经济社会发展增添动力，为世界经济和谐稳定加分。正如布鲁金斯学会中国经济问题专家杜大伟所说，对话本身比成果更重要，成果是温和的、渐进的，而两国政府展示的常规的，高层的交流会产生更积极的效果，无论下届美国政府是谁，都能继续保持类似平台。（马雪 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员、博士）