"最严奶粉新政"提升准入门槛 重建消费者信心仍有待时日

　　国际在线报道（记者 潘莹 实习记者 王霖）：日前，中国国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，被称为“史上最严奶粉新政”。在目前正在北京举行的食品安全周上，与会专家和企业界人士认为，新政出台将提升中国婴幼儿配方乳粉行业准入门槛，确保婴幼儿配方乳粉质量安全。同时，如何重建消费者信心仍是中国乳业面临的首要任务。

　　婴幼儿奶粉行业被认为是中国食品工业的缩影，也是中国社会普遍关注的食品安全焦点。２００８年的三聚氰胺事件，让国产婴幼儿配方乳粉陷入信任“冰点”。由于缺乏对国产婴幼儿配方乳粉的信心，消费者纷纷去境外抢购，引发不少国家和地区出台奶粉限购令。

　　“买进口奶粉，食品安全是首要考虑因素。”

　　“进口的，奶源质量安全。

　　“买进口的，奶源有保障。”

　　“能选择还是买进口的奶粉，国产的还是不够信任。”

　　经过监管部门和乳品企业多年努力，中国目前婴幼儿配方乳粉的质量安全水平总体稳定向好。国家食品药品监督管理总局食监一司副司长王平介绍说，目前婴幼儿乳粉的抽检合格率已经达到９９％以上：“我们始终坚持“市场买样、异地抽样、轮流检验、结果公布”的原则，每次抽检基本上覆盖了全部在产的生产企业的产品。今年１－４月份，总局进一步加大了婴幼儿配方乳粉的监督抽检力度，以往基本上是每个季度抽检，今年开始是每月抽检，截止到目前，今年已经抽检了８２０批次，检出不符合食品安全国家标准的批次是６批次，占样品总数的０．７％。可以说质量是安全可靠的，结果也是令人满意的。”

　　目前中国１０３家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近２０００个配方。日前，中国国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，要求中国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均要实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。每个企业原则上不得超过３个配方系列９种产品配方，这被认为有助于进一步提升中国婴幼儿配方乳粉行业准入门槛，确保婴幼儿配方乳粉质量安全。

　　王平对此指出，这个新规出台，是由于目前婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患，“很多企业配方制定缺乏充分的研究论证，配方之间的区分也缺少科学的证实，品牌和配方的混乱造成消费者的选择困难。生产过程中，如果频繁的更换配方，对产品的质量安全也造成了隐患。我们已经发现，有生产企业因为更换配方造成产品不合格的问题。所以说，加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管，构建最严格的覆盖全过程的监管制度，重点是要抓好源头治理，做好风险防控。“

　　奶粉新政也得到了乳品企业的认同。内蒙古欧式蒙牛乳制品有限责任公司生产中心总经理王成保说，蒙牛会严格限制配方数量，积极应对变化，从源头确保婴幼儿乳粉质量安全，“婴儿粉现在有十个系列，以后要砍掉７个，所以说是目前和新的政策还有些挑战。对于我整个工厂来说效率会提高，整个行业都这么做起始行业效率会提高。但是对市场来说，可能马上面临着你原来那７个也有一些销量贡献，马上一砍掉可能短时间内会下降。但是整个行业真要这么做，对整个奶粉行业是好事。”

　　此外，按照监管部门的要求，婴幼儿配方乳粉原料用生鲜乳，必须自建、自控奶源基地，从源头上管理，对于出厂产品要求逐批进行检验。对于出现问题的产品，要实施产品的召回制度等等一系列的制度，通过各地生产许可的审核和把关。

　　目前，随着“全面两孩”政策出台，中国国内婴幼儿奶粉市场需求不断增大，而全球乳制品市场供大于求的现状，使得国产奶粉与洋奶粉之间的竞争将会愈演愈烈。重建消费者信心，是当前中国乳业面临的首要任务。对此，欧洲食品安全局前主席ＰａｔｒｉｃｋＷａｌｌ博士指出，中国颁布婴幼儿奶粉新政令人欣慰，但恢复消费者的信心仍然有待时日：“安全对于奶粉来说是非常敏感的一个话题，如果消费者丧失信心之后，如果想重塑信心，将是一个漫长的过程，因为科学和技术是不能修复受损的信心的。在奶粉行业，信任是非常重要的。”

　　按照中国监管部门的表态，今后将以最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保民众舌尖安全，重振消费者对国产婴幼儿配方乳粉的信心，而这注定将是一个漫长而艰巨的过程。