奥兰多惨案背后的持枪阴影

　　当地时间6月12日，美国佛罗里达州奥兰多市一家同性恋夜总会发生枪击案，造成49人遇难、53人受伤。这是美国迄今最致命的一起枪击案，震惊美国社会，也再次引发对于枪支暴力问题的广泛关注。

　　在美国，枪支暴力长期以来就是重要社会问题。尤其是近年来，引发重大人员伤亡的枪击事件时有发生，据美国媒体统计，2015年枪击事件导致全美数千人丧生，加利福尼亚、科罗拉多、俄勒冈、南卡罗莱纳等地均发生造成重大人员伤亡的枪击事件。针对枪支暴力犯罪，奥巴马任内将其作为重要内政改革议程，致力于推动更严格、有效的控枪措施。早在2013年，奥巴马政府就曾出台多项改革措施。针对2105年12月的加州圣贝纳迪诺市枪击事件，奥巴马进一步推出一系列行政命令加强枪支管控，包括要求所有枪支卖家申领牌照，扩大对购枪者的背景调查，强化枪支管理法规的执行力度等。

　　但是，正如美国此前推出的控枪措施，奥巴马上述控枪努力只有治标之效，却远难治本。此次袭击事件中，袭击者曾被列入美国执法部门有关涉嫌极端主义的调查名单，联邦调查局于2013、2014年两次对其进行相关调查。而即使有着这样的身份背景，袭击者也轻易通过了购枪背景审查，并于发动袭击之前成功购枪。回顾之前历次枪击事件，此类问题并不罕见，充分暴露了美国现有枪支购买与管控机制的巨大漏洞。

　　在枪击事件不断发生、社会对于枪支暴力问题的愤怒情绪高涨情形下，枪支管控却难以实质性推进，其深层原因可谓根深蒂固。一方面，持枪文化在美国深入人心，被视为不可剥夺的个人自由和宪法权利。美国是世界上私人拥有枪支数量最多的国家，几乎人手一枪，“枪店比便利店还多”。尽管枪支暴力问题的危害性引发越来越多的社会共识，但每次枪击血案之后，枪支销售往往都会激增，更多的美国人寻求通过持枪来增强安全感。持枪、个体安全与枪击事件的恶性循环由此形成，出台实质性的控枪举措几无民意支撑。

　　另一方面，由枪支贩卖所带来的经济利益十分巨大，相关利益链条早已渗入美国政治的方方面面，严格控枪的政治障碍似乎难以跨越。据统计，美国枪支生意年产值超过300亿美元，相关税收超过20亿美元。同时，与枪支产业相关的利益集团势力强大。美国全国步枪协会是美国最强大的利益集团之一，号称是“美国规模最大的民权维护组织”，该协会在美国政治中影响力巨大，不仅发挥强大游说集团功能，更常常对各层次的选举等重大政治事件产生重要影响，成为反对控枪的核心力量组织。在当前美国政治极化背景下，枪支管控也是两党争斗、联邦与地方博弈的重要议题，出台实质性控枪政策的可能性更加渺茫。

　　美国社会近年来出现的各类激进思想，进一步放大了持枪问题的巨大风险。尤其是，持枪问题与极端恐怖主义相互结合，带来了更严重的安全问题。美国本就面临“独狼”式本土恐怖主义的重大威胁，而随着极端思想更多地渗透美国社会，购枪、持枪便利的美国愈发成为国际极端势力发动袭击的理想地点，恐怖主义分子可轻易利用枪支管控漏洞获得枪支、发动袭击。加之恐怖主义的反人类、诉诸暴力的本质，由此更加可能制造伤亡重大的枪击事件。此外，近年来美国社会因各种现实问题导致的“愤怒”情绪蔓延，白人至上主义、极端排外主义、反移民等极端右翼思想获得更大发展空间，这些群体更可能因单一事件刺激而持枪犯罪，成为近年来持枪暴力事件持续发生、伤亡增大的另一重要原因。

　　面对持枪问题的深层社会动因，不断出现的重大枪击事件，以及与恐怖主义等极端思潮愈发广泛的联系，如何权衡保护公民自由、确保社会安全、筑牢反恐本土防线，将成为持续考验美国社会韧性与成熟度的重大难题。（李岩 中国现代国际关系研究院美国所所长助理、副研究员）