江苏：构筑道德风尚建设高地

　　“全国文明城市”，一个每座城市梦想拥有的“金字招牌”。

　　从全国文明城市创建重大典型张家港开始，江苏已有9个全国文明城市，数量居全国第一，另有4个地级提名城市和12个县级提名城市，创成了沿江全国文明城市群。

　　从道德培育到民生实事，从文明细节到制度环境，以文明城市创建为排头兵，江苏正在努力构筑道德风尚建设高地，建设一个社会文明程度高的新江苏。

　　育民惠民，在创建中提升百姓获得感

　　江苏各地深化文明城市创建以来，城市精神特质、市民文明素养显著提升。

　　道德讲堂是江苏首创。常州市积极推进道德讲堂建设创新发展，以1万多个固定道德讲堂为基础，拓展出道德讲堂“云平台”“微课堂”。运用“道德讲堂+”扩大影响力，“道德讲堂·百姓视角”，将百姓关注的热点、焦点和难点问题，通过戏剧方式展现；“日常+节点”全程浸润，将人生重要节点的仪式引入道德讲堂，用道德建设立起城市发展精神标杆、促进文明程度不断攀升。苏州推进诚信建设制度化，大力开展市民个人信用积分——“桂花分”的宣传工作，提高社会关注度和参与度。

　　楼宇电视、地铁公交，南京的公共空间随处可见公益文明广告。在全市1000多个小区、440个公园广场、98条商业街区、154所学校、830条主次干道、6640辆公交车和各类媒体上，公益文明广告实现了全面覆盖。注入文化内涵的价值引领，渗透到市民的日常生活。

　　各地普遍把创建文明城市与改善民生结合起来，对照《全国文明城市测评体系》，寻找本地创建短板，让老百姓看到创建带来的城市新变化，让广大市民在参与创建中有更多获得感。

　　无锡大力开展群众文化活动，每年投入800万元扶持文化创投，积极举办“欢声笑语进社区”“千场电影进社区”等活动2000多场次，累计数十万群众踊跃参与。泰州组织万名干部进社区、进家庭，大走访、大调查，把收集到的1000多条群众意见建议转化为一项项民生实事项目。3年来，市、区两级累计投入资金8.5亿元，实施了老小区楼道灯改造、内外墙出新、健身广场整修等2100多个项目，直接受益群众近30万人。

　　落细落小，让人民生活得更舒心

　　衣食住行、生老病死、安居乐业，老百姓往往从这些身边小事来感受生活的便利舒适度。这些细节，也正是文明城市创建工作的重点。

　　不插队，不闯红灯，乘坐扶手电梯靠右站，公共场所不喧哗，遇人问路要友善，楼上、车窗不抛物……细节出美感，“市民素质高一分，城市形象美十分”。

　　宿迁市在去年全国文明城市测评中取得优异成绩，一个秘诀就是细抠狠抓“文明20条”。吃饭不“吧唧嘴”、接听尊长者电话应待对方先挂机、公共场合不穿拖鞋和睡衣……条条表达群众心声，一看就懂、简单易做。宣传、劝导加规范，相继制定出台《市区文明交通严管办法》《市区养犬管理办法》《市区“五小行业”经营管理规范》等7项“宿迁规矩”，将文明条款落细落实。

　　不仅有面上光亮，也要有里面精彩。不少城市的老旧小区、背街小巷等，如今成为创建的攻坚环节。

　　江阴市开发的“城市啄木鸟”公众交互系统，全体市民都可以通过注册登记，直接参与文明城市创建的管理和监督。系统明确了22大类469小类管理问题的处置时限和标准。每一个“城市啄木鸟”都可以通过手机，实时发现、拍照定位、及时上传平台，平台24小时运作，对上报的各类案件进行判别派遣，一般常规问题从上报到派遣至职能部门不超过5分钟，重大问题在规定时间内处置完结。

　　常态长效，创建不再“一阵风”“运动式”

　　从2015年起，省文明委以文明城市年度测评成绩为基础数据，建立了社会文明程度测评指数监测和发布制度。这样的制度性安排，旨在引导各地把创建工作纳入相关综合绩效考评体系，纳入干部政绩考核体系，推动常态长效。

　　提升市民素质和城市文明程度，绝非一夕之功。运动式的工作方式，不仅不能真正提升文明程度，还使人民群众对创建产生抵触。

　　基层是基础。文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等，都是文明城市创建的“细胞”。淮安、盐城、徐州等市以特色化、品牌化系列创建活动，深化拓展群众性精神文明创建，推进城乡一体文明。乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来，如皋深入推进农村河道整治、农路桥渠涵管护、绿化管护、垃圾收集处理、畜禽粪污治理、秸秆禁烧禁抛、农村违建治理“七位一体”长效管理，引导农民养成健康文明生活方式。

　　机制是保障。扬州市建立文明城市建设双月点评会制度，由书记和市长轮流牵头召开，这个综合性工作平台，可协调解决文明城市建设所有的疑难杂症。2015年以来已进行了7次双月点评，每次都会解决一两个涉及全局的重大问题。南通市成立由市委、市政府主要领导挂帅的文明城市长效管理工作领导小组，四套班子21名领导和21个重点责任部门，挂钩联系21个街道，指导推进创建工作。镇江市通过开展“双美双优”示范工程创建活动，在全市窗口单位和重点场所打造一批示范点，以此推动文明城市创建工作实现新提升。