中外专家：中菲南海争端本质是领土和海域划界争端

2016年6月27日中外专家学者在荷兰海牙就南海仲裁案与国际法治举行记者会

　　国际在线报道（记者 史靖洪）：前来参加“南海仲裁案与国际法制研讨会”的多名中外专家学者6月27日在荷兰海牙举行中外记者吹风会。专家们在记者会上指出，中菲南海争议的本质是领土和海域划界争议，菲律宾单方面提起的南海仲裁案及仲裁庭作出的管辖权裁决饱受质疑。

　　在当天的记者会上，中外专家就中菲南海争端的实质、中国对南海仲裁案的立场、南海仲裁案对国际法治的影响等问题回答了记者的提问。74岁的拉奥曾担任联合国国际法委员会主席，参加过多起主权及海域划界争端案件的审理。他在记者会上说，中菲南海争端的实质是关于主权和海域划界的争端，“从一开始，菲律宾认为他们提起的仲裁案并不涉及主权争议，也就是不涉及哪里属于中国，哪里属于菲律宾，这是个礁石，还是个岛屿。但我认为中国提出的主张非常有理，那就是无论它是个礁石，还是一个岛屿，必须先决定它属于谁；而且在我们分别划定哪里是12海里、哪里是200海里前，也要确定它到底属于谁。”

　　拉奥明确指出，领土主权问题不属于《联合国海洋法公约》所调整的范围，划界问题也被中国政府声明排除强制仲裁程序，此案仲裁庭对主权和海域划界问题都没有管辖权。

　　国际法院前法官阿卜杜勒·科罗马曾经担任联合国第三次海洋法会议的非洲代表团团长，正是这一场有160多个国家参与、历经9年的会议最终于1982年达成了《联合国海洋法公约》。科罗马非常赞同拉奥的看法，认为了解菲律宾提起的南海仲裁案到底是什么性质，是个非常关键的问题，“提交强制仲裁的问题的本质是什么？你可以就一个问题进行咨询。你可以向一个机构，如本案就是向仲裁庭提出要求进行法律说明，咨询相关法律说了些什么。所以，在我看来，这次向仲裁庭所提出的（南海）问题就是咨询意见。但咨询意见对各方都不具有约束力，仲裁庭不能使用没有被赋予的权力，在咨询意见的基础上，对一起实质性的争议做出判决。”