暴恐频发将改变土耳其对外政策

　　2016年6月28日晚，土耳其伊斯坦布尔市阿塔图尔克国际机场发生自杀式炸弹袭击，三起爆炸相继发生，已造成41人死亡、239人受伤。这是2016年以来土耳其著名旅游城市伊斯坦布尔遭遇的第5次较大规模的恶性恐袭，也是迄今为止最为严重的一次，发生在土耳其第一大、欧洲第三大繁忙空港，造成恶劣影响。目前尚无任何组织声称对此事件负责，土耳其总理耶尔德勒姆称，“根据初步证据显示”，爆炸是“伊斯兰国”圣战分子所为。

　　这是土耳其近一年半来遭遇的系列恐袭之一，但绝不会是最后一起。2015年7月，土耳其政府宣布参与国际反恐联盟，向美国开放空军基地协助轰炸“伊斯兰国”，同时重拳打击库尔德工人党武装力量。随后，国内安全形势开始急遽恶化，暴恐袭击频发，大大小小已有40余起，范围由土叙边境地区不断向安卡拉、伊斯坦布尔等中心城市扩散。这些恐怖袭击一部分由反政府武装库尔德工人党及其分支策划实施，主要针对军警及公职人员，以对抗政府强力镇压；另一部分则是“伊斯兰国”等极端组织的复仇行动，但极少被“认领”。土耳其学者索内尔·恰阿普塔伊援引“基地”组织在伊拉克的做法，认为这是“伊斯兰国”的战术，意图在土耳其国内制造“政治迷雾”，激化土耳其总统埃尔多安的支持者与反对者、左翼与右翼组织、世俗主义与保守主义政治势力、突厥族群与库尔德族群之间的相互猜忌与对立，扩大土社会裂痕，以便从中渔利。2015年10月，安卡拉中央车站遭遇连环爆炸；2016年1月，伊斯坦布尔著名景点蓝色大清真寺附近发生自杀式恐袭；3月19日，该市商业区又遭人弹袭击；5月1日，东南部地区连发汽车炸弹袭击。以上事件的幕后黑手均指向“伊斯兰国”。

　　土耳其与“伊斯兰国”的对抗行为逐步升级。2014年“伊斯兰国”在伊、叙扩张之初，土耳其尽力避免与其发生正面冲突，既不承诺加入美国牵头的反恐联盟，也不愿加强土叙边境管控，以至国际社会谴责其与“伊斯兰国”暗通款曲；“伊斯兰国”投桃报李，除了曾绑架土耳其驻摩苏尔领馆的外交人员外，并没有给埃尔多安增加更多麻烦。2015年叙吕奇爆炸事件后，土耳其出于反恐和打击库工党的需要，调整立场，开始与美欧进行有限合作；“伊斯兰国”随后在伊斯坦布尔制造了几起小规模袭击，受害者多是外国游客。2016年上半年，该组织在土耳其的活动明显变得活跃，袭击目标也从西方人和库尔德群体扩大到普通民众。这一方面是由于“伊斯兰国”在伊、叙正面战场遭受较大压力，被迫调整策略，加紧向周边和域外渗透，寻求突围；土耳其作为接壤邻国，首当其冲。另一方面，也是为了报复土政府一系列打压政策，包括收紧边界、切断“圣战”分子与武器流通渠道，在土国内大肆搜捕“伊斯兰国”支持者，在叙利亚支持反对派武装夺取边境重镇等，向土耳其政府施加压力。

　　阿塔图尔克机场恐袭发生在土耳其内外交困的敏感时期，将迫使土耳其加快调整对外政策，扩大与国际反恐联盟的合作。暴恐事件频发一方面重创土耳其经济，使其旅游业遭遇1999年以来最严重衰退；另一方面导致社会恐慌，对政府的不满与愤怒日增，甚至有民众在社交媒体上呼吁政府辞职；此外，还牵制了土政府打击库工党、遏制分离主义势力的既定政策。埃尔多安执政压力增大，或将加快缓和与周边国家关系，化敌为友，改善地缘环境。恐袭发生前一天，土耳其与以色列达成和解协议，并主动就击落俄罗斯战机事件与俄接触协商。恐袭发生后，埃尔多安第一时间表达了联合反恐的意愿，美国、北约均予以积极回应，表示将坚定地与盟友站在一起。土俄关系也随即缓和，俄宣布解除对土贸易制裁。这次恐袭事件还暴露出土情报能力不足，土耳其政府或将被迫与美及西方国家扩大合作，谋求情报共享。但由于其地理位置的脆弱性和遏制库尔德势力的迫切需求，土耳其未来的政策还将继续在打击“伊斯兰国”与防范报复性恐袭、扩大国际反恐合作与打击库尔德武装之间艰难地寻求平衡。（李亚男 中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员）