我国国有资产管理体制改革进展良好 多重并举助力国企提质增效

　　国际在线报道（记者兰旻）：6月30日，受国务院委托，国有资产监督管理委员会主任肖亚庆向全国人大常委会报告国有资产管理与体制改革情况。报告显示，当前我国国有资产管理改革进展良好，国有资本布局不断优化，但同时国资监管的针对性和有效性仍有待增强，国企发展方式仍需进一步转变。鉴于此，应加快推进以管资本为主的监管模式，着力构建现代企业制度，加快供给侧结构性改革，确保国资管理与体制改革的持续与深入。

　　肖亚庆：“截至2015年底，全国国有企业资产总额119.2万亿元、所有者权益40.1万亿元，分别为2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企业资产总额47.6万亿元、所有者权益15.9万亿元，均为2012年的1.3倍；2012—2015年，中央企业国有资产年均保值增值率为106%。”

　　在6月30日进行的全国人大常委会会议上，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆表示，得益于近年来持续进行的国有资产管理体制改革，我国国资监管机制不断完善，国有资本布局持续优化，国企发展质量进一步提高，在国民经济中的支撑作用明显增强。过去3年，全国国有企业累计上缴税金15.4万亿元，中央企业累计上缴国有资本收益3386亿元。与此同时，国有企业特别是中央企业成为我国参与国际竞争的重要力量，目前中央企业境外投资额约占我国非金融类对外直接投资总额的60%，对外承包工程营业额约占我国对外承包工程营业总额的60%。

　　这份报告也指出当前我国国资管理体制改革仍存在一些问题，比如国资监管针对性有效性有待进一步增强，企业经营管理体制机制有待进一步完善，国企发展方式仍需进一步转变，改革环境条件仍需进一步改善等。在这之中，国有企业自身的发展较为突出。肖亚庆：“国有企业布局总体偏‘重’，大多处于传统重工业行业，分布领域过宽过散，产业集中度低，企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置‘僵尸企业’等任务繁重。创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。国际化经营能力急需提升，统筹国际国内“两个市场、两种资源”的能力不够。”

　　针对上述若干难点，肖亚庆表示，今后国资管理体制改革将多举并重。其中，以管资本为主加强国资监管，稳步推进改组组建国有资本投资、运营公司试点，通过投资融资、产业培育、资本整合，推动产业转型升级，优化国有资本布局结构。着力构建现代企业制度，力争在3年内多数央企管理层级由目前的5—9级减至3—4级以下、法人单位减少20%左右。加快推进供给侧结构性改革，推动国企提质增效。“建立优胜劣汰市场化退出机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业，坚决实施关停并转或剥离重组。今明两年中央企业压减10%左右的钢铁、煤炭现有产能。采取强化管理、改造提升、债务重组、关闭撤销、破产清算等方式，积极稳妥处置‘僵尸企业’。”