国务院常务会议解读：狠抓政策落地 促进信心提升

　　国际在线报道：必须采取措施，让民间资本切实感受到国内投资发展环境的改善，对创业与持续成长充满信心，乐于进一步加大投资力度。

　　央行数据显示，2016年一季度企业家信心指数为43.7%，较上年四季度下降2.3个百分点，较上年一季度更是大幅下降了15.5个百分点。

　　有关调研表明，中央改革举措的难以有效落实、部门政策之间的不匹配以及区域性保护措施的存在，是阻碍当前民间投资增长的主要原因。所以，必须采取措施，让民间资本切实感受到国内投资发展环境的改善，对创业与持续成长充满信心，乐于进一步加大投资力度。

　　一是深化经济体制改革，加快完善民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目与国企改革的政策措施，尽快建立民间投资负面清单制度，彻底破除阻碍民间投资进入的“弹簧门”“玻璃门”与“旋转门”，确保民间资本能够与其他所有制资本一起，公平进入负面清单以外的全部投资领域。

　　二是加强和改善政府服务，大力构建新型政商关系；包括清理、废除或修订当前各部门、各地区阻碍民间投资依法进入的政策规定；进一步简政放权，将更多市场竞争权力归还给市场，让行政权力逐步退出市场活动、行政部门回归到服务角色；强化市场监管职能建设，大力打击违法经营行为，保护投资者合法权益，营造公平竞争的投资环境；既要破除政商勾结的旧关联，也要营造有利于形成正常政商关系的新氛围，推动政府部门与企业以“亲”与“清”为原则构建新型政商关系，为企业发展做好服务工作。

　　三是加强改革与政策落实督查，坚决杜绝政府不作为现象，避免改革流于文件印发而出现空转，真正让各项举措“落地生根”，让市场主体真正分享改革红利。

　　与此同时，还应切实减轻企业经营负担，提升企业持续经营能力，增强市场本身对民间投资的吸引力，解决好民间资本投不起的问题。更重要的是，应深度激发企业家精神，充分发挥企业家作用，促进民间投资增长。主要是：加快企业家权益保护立法，从法律角度确立民间投资主体的合法地位，保护其合法权益；完善企业家参政议政机制，畅通企业家利益诉求反映与反馈渠道；加强对企业家突出贡献的正面宣传，营造全社会尊重企业家的文化氛围，增强企业家的社会责任感和职业荣誉感。（来源：经济日报 作者：刘兴国）