从异地办身份证看各省协作

　　7月1日起，全国大中城市和有条件的县市启动居民身份证异地受理工作。记者梳理发现，目前至少有22个省份已全面启动身份证省内异地受理，可以跨省异地办理身份证的地区数量也大大扩围。按照公安部明确的时间表，2017年7月将在全国各地全面实施身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

　　异地办理身份证千呼万唤，现在终于逐步落地，这是从观念到行动的进步，值得肯定。不过目前看来，异地办理还是几家欢喜几家愁的局面，无论是省内异地还是跨省异地，并没有统一的进度，有的省份早就实现省内异地，还有不少省份仍没有动静；跨省异地的进展更慢，基本还处于一对一、一对多的试点状态，全国范围内的打通办理还为时尚早。

　　任何改革都很难一蹴而就，公安部负责人也曾解释过，中国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作，必须整体设计、分步实施、不断完善，确保安全可靠。道理自然没错，不过异地办身份证推进的快慢先后，倒是观测各地相关部门能力的一面好镜子。

　　异地办身份证的目标是一致的，为什么有的省份推进较快，而有的省份进展较慢呢？从媒体报道的名单看，各地推进的快慢和经济发展水平，好像也没有绝对的对应关系。通常来说，经济发展水平高的地区，可能在硬件设备上条件好一些，可如果不是经济条件好的地区绝对领先的话，那就说明“软件”——相关部门的意识和能动性，也会起到相当作用。

　　所以从这一很得民心的改革中，可以看到各省份硬件、软件各方面的优劣，可以从一个侧面观测出不同地区的执政能力和态度。主管部门或者媒体不妨定期公布进展，对于那些推进较快的省份是一种民意褒奖，而那些迟缓落后的地区，则需要解释拖后腿的原因。在充分的信息公开下，进度排名就是舆论空间赏善罚恶的“英雄榜”。

　　这样的排名和监督，不只是为了异地办理身份证本身，而是为更多领域的改革探路。现在早已进入信息时代，在公众看来全国层面的信息共享技术层面已不是问题，可为什么社保等领域的全国联网难上加难，除了技术之外，各地观念问题、利益协调问题，恐怕是更深层的因素。异地办理身份证，是利益纠葛较少的一项改革，以此磨合各地合作、打消观念桎梏，应是一个极好的机会。

　　在一个流动性的现代社会，消除各种地域藩篱，为人员在国内自由流动创造条件，这样才能更好地实现各项资源的优化配置，提升国家整体的竞争力。所以协作共享的观念和能力，也应成为评价各省的重要标准。（敬一山）