菲律宾新总统可能年内访华？对华示好有潜台词

　　菲律宾新总统杜特尔特自上任以来，看似不断释放对华示好的信号。近日，又有媒体称，菲律宾新任外长亚赛在首场新闻发布会上表示，杜特尔特有可能在年内访问中国。这被不少媒体解读为南海问题有望得到妥善处理的积极信号。

　　现在的问题是：菲律宾新政府对改善双边关系的诚意有多少？能力又有多大？菲律宾新政府多次表示愿意同中国举行双边谈判和平解决南海问题，其实是有“附加条件”的——菲律宾将同美国等盟友保持一致立场，接受和尊重国际仲裁结果，希望中国帮助提高国内基础设施建设水平，绝对不会同中国发生战争。

　　可以说，菲律宾新任政府实际在南海问题上划定了一个框架：维系现有国际关系格局是前提，南海仲裁案是谈判的筹码，经济获利是最终目的，而维持和平的局面则是底线。因此，对菲律宾在南海问题上的态度，中国可以转化成以下三个问题具体考察：

　　一是在美日等盟友乃至其他域外势力的支持下，菲律宾改变立场的空间有多大？

　　二是仲裁结果出来后，菲律宾在与中国的双边谈判中如何处理立场分歧？

　　三是菲律宾如何保证在经济诉求得到满足的同时不再挑动南海问题？

　　对此，菲律宾方面并没有给出明确的答案，实事求是地讲，菲律宾也没有办法独立地回答这些问题。这首先与菲律宾的综合国力和所处的国际政治格局有关；其次，菲律宾国内的民族主义情绪和受西方舆论影响产生的对中国的偏见，也是不可忽视的压力。

　　还有一点值得注意，那就是菲律宾新总统表示绝对不会同中国发生战争。这一点在逻辑上说不通——通常情况下，这样的表态是处于优势的一方对另一方的保证，展示的是自身“优越感”。而从现实力量对比来看，显然相反。所以一个比较说得通的解释就是：菲律宾自认为在南海问题上占据法理和公理优势，而这与西方舆论长期以来对中国的“抹黑”，以及域外势力和菲国内某些政治人物合力在南海问题上推波助澜不无关系。目前，南海问题在菲律宾国内已经和民族主义情绪密切联系，成为一个政治正确的问题。杜特尔特即便想改善对华关系，也不得不考虑这些因素的压力。

　　不过，避免中菲两国关系进一步恶化是菲律宾的现实需求，即将在南宁举行的中国东盟博览会以及菲律宾2017年即将担任东盟轮值主席国，都会是两国改善关系的有利时机。当然，也不能把解决问题的希望寄托在菲律宾单方面做出改变，因为菲律宾国内依然存在这样一种认知：“南海问题是政治问题，不应该影响两国的经济和其他领域合作”。这一点在菲律宾外长的最新表态上也可以看得出来——“我们不害怕和中国谈判”、“两国合作的领域还很多”等等。

　　7月12号，国际仲裁庭预计将宣布所谓的南海仲裁案裁决结果。如果杜特尔特真心想要改善菲中关系，那么如何处理裁决结果、与中国就南海问题进行双边互动，将是对他的第一场大考。（王化雨）