【治国理政新实践·天津篇】天津建设中等卫星城市 为中心城区减负

静海成为中等卫星城市示意图

　　天津北方网讯：2016年6月，天津市长黄兴国在主持召开市政府第70次常务会议时审议并通过了《天津市加强城市规划建设管理工作的实施方案》，强调进一步提高城市建设管理工作水平，努力实现城市可持续发展，要求优化天津城市空间布局和形态功能，引导城市持续健康发展。随着人口的增长，天津已经发展成为特大城市。如何为中心城区减负？建设中等卫星城成为了首选。

　　所谓卫星城市，指的是在大城市边缘建立具有一定人口规模的中等城市。中国城市规划设计研究院副总规划师尹强告诉前沿新闻记者：“从世界上特大城市的发展规律来看，解决‘大城市病’关键在于走向区域，建设区域卫星城市。”那么，天津如何走向区域发展呢？换而言之，这卫星城选在哪里呢？

　　根据《天津市城市总体规划(2005-2020)》，天津在“一轴两带三区”的市域空间布局结构基础上，将建立由中心城区和滨海新区核心区为主副中心、11个新城、30个中心镇和81个一般建制镇组成的四级城镇体系。特别将各郊县新城作为天津城市发展轴带上的重要节点，承担疏解中心城人口，聚集新的产业、带动区域城镇发展的任务。综合京津冀城市发展总体规划来看，静海、武清、宁河等区域成为了天津主要卫星城所在地。

　　那么，打造卫星城有哪些基本要求呢？天津市城市经济所所长蔡玉胜在接受前沿新闻记者采访时说：“人口达到10万以上将成为中等卫星城市。卫星城的设立可满足参差不齐条件的发展，不仅仅是城市产业的发展，还要统筹生态环保等综合发展。”

静海团泊示范镇

　　纵观生态和人居环境等发展条件，静海区在生态文明和以人为本新理念下，将自身优势与城市开发建设的主流理念衔接一致，从而促进静海进入新的发展阶段。作为天津南门户的区位，静海区有良好的生态环境和扎实的特色产业基础，重点发展循环经济。 “京津冀协同发展”、“生态文明建设”、静海撤县设区，使静海的优势转化为静海开发建设的现实价值。天津加大静海规划建设投入力度，恰逢其时。

　　“天津静海区具有位置优越、生态资源丰富、产业多样、腹地广阔等建设卫星城市的天然优势，可加快整合资源，主动吸引具有变动性和选择性的投资和要素，在京津冀协同发展中发挥更大作用。”中国城市规划设计研究院副总规划师尹强介绍说。

静海优化交通路网

　　走进静海区，前沿新闻记者看到了静海区“一城两翼”“四区多园”的发展规划。据静海区“十三五”规划了解到，一城指静海中心城发展。两翼为西部绿色循环拓展翼(面向冀中南)东部联动创新发展翼(面向主城、滨海)。四区包括子牙循环产业示范区，团泊旅游休闲度假区，林海循环经济示范区，静海经济技术开发区。多园特指唐官屯物流园、双塘工业园、大邱庄工业园、蔡公庄工业园、中旺工业园、国际商贸物流园等等。

静海兴建文化广场

　　从《静海建设区域中等卫星城市规划纲要》来看，未来静海区将按照中等城市标准，发挥辅城的功能；同时，作为天津的“南大门”，在京津冀协同发展中发挥更重要的作用。这也将促进天津联动区域创新发展。进而优化天津市域“一轴两带”格局，“一轴”细化为“三廊”：北部先进制造研发廊道、海河生态廊道、南部创新发展廊道；“两带”提升为“双向扇面”：沿海国际扇面、京津冀区域扇面。(前沿新闻记者李鑫)