冯玮：中国南海不等于南中国海 美日企图混淆概念制造混乱

　　国际在线消息（记者 顾文俊）：菲律宾南海仲裁案菲方首席律师雷切勒6月29日在接受路透社采访时声称，中国在南海的主张基于“九段线”，而7月12日的裁决“将剥夺中国提出这一主张的任何法律基础”。对此，中国外交部发言人洪磊7月4号在北京举行的例行记者会上表示中国在南海的领土主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，不受非法裁决的影响。

　　事实上，将南海“九段线”作为攻击中国的靶子，对美日和一些亚洲国家来说，早有先例。在许多事关中国南海问题的国际场合，有些人非常热衷于质问“九段线”的合法性，这种质问虽然带有挑衅的意味，但是，对此的解释其实并不复杂。复旦大学历史系冯玮教授介绍说，严格来说，“九段线”应该叫做U型线，它所代表的是中国在南海的历史性权利，“它的产生是在1947年的时候，当时中华民国的政府划了一个边界的分段线，当时是十一段线，然后中华人民共和国成立以后又把它纠正为U型线，去除了原先在越南的这两段，所以它通常又被称作为是九段线。而且你拿出当年的美国和英国等国的海域图，就会发现：这些毫无疑问都是划归中国的。菲律宾这次比较狡猾的是，它不是要裁定哪个岛、哪个礁属于菲律宾，而是要试图动摇中国拥有历史权益的整个的U型线。”

　　中国对南海断续线的划定是一个历史的过程，期间经历了法日等国的侵占和中国对南海主权的收复。九段线的出现，就是在中国从日本手中收回西沙和南沙群岛的主权之后。但是，也有人说，当时的菲律宾尚未独立，越南国内也打得不可开交，对于中国划定的海疆线无暇顾及。对此，冯玮教授认为，这种观点并不能成立，“你有暇顾及也罢，无暇顾及也罢，这和中国拥有南海主权的权属关系是没有必然联系的。所谓的顾得及也好，顾不及也好，很重要的一点是，中国有没有侵占到你的领海权益。如果这一点不成立的话，那么你国内发生什么样的状况和中国拥有南海的权属是没有必然联系的。”

　　菲律宾单方面提请的南海仲裁案，焦点在于裁决中国在南海“九段线”的合法性。之所以菲越美日能够对此发起挑衅，有一个前提是，中方并没有明确宣示九段线的权利及其内涵。为什么中国官方的文件中没有对九段线的内涵作出明示？冯玮教授指出，因为中方一直本着搁置争议、避免激化矛盾的诚意和善意，“一方面中国强调主权在我，主张搁置争议、共同开发；但是另外一点，中国也从来没有否认，在南海相关海域的权属问题上是存在着一些矛盾的。为了避免矛盾的激化和冲突，在南海我们应该注意到，在有些方面中国是没有划定领海基线的。整个的南海总共是365万平方公里，而中国声索主权的南海的海域是210万平方公里，这是两个不同的概念。有时候，不管是域外还是域内，包括我们国人，没有明确地看到，南中国海和中国南海并不是同一个概念，西方国家它也是要制造这种混乱，显示出好像是中国有很大的野心，要把南海视为自己的内海，而且要划定所谓的九段线来和国际海洋法进行对抗，这些都是它们要浑水摸鱼、混淆概念的伎俩。”