欧盟把剧情推向新高潮 想试探中国什么？

　　最近半年，欧盟针对中国的经贸动作真是不少。从年初欧委会单方面宣布要评估是否授予中国的市场经济地位问题，到4月底欧洲议会做出一项不具法律约束力的决议，要求欧盟委员会不得单方面授予中国市场经济地位，不得不说，真是一出内容丰富的独角戏。事实上，关于市场经济地位问题，15年前《中国加入世界贸易组织议定书》里面早都定下来了，还需要你欧盟跳出来承认一下吗？

　　看到中国一直冷眼旁观，欧盟可能有些坐不住了，最近又打算把剧情推向新的高潮。6月22日欧委会通过一份名为《欧盟对华新战略要素》的文件，目前正交付欧洲议会热烈讨论。那么，这份文件说了些什么呢？自然主要是欧盟发展对华关系的新打算。

　　其中，经贸关系方面很抓眼球。文件夸奖了中欧经贸关系在欧盟经济发展当中的重要性，表示中国经济的成功与欧盟有重大的利益关系。发展中欧关系为欧洲实现创造就业和经济增长的目标做了贡献。中欧投资协定、中欧自贸协定等，是未来5年欧盟希望与中国达成的最紧迫目标。

　　初看起来，欧盟非常乐意进一步加强对中国的经贸关系，主动把投资协定、自由贸易协定等有利于中欧经贸深层次交往的制度创新挂在嘴边。但是，且慢，剧情的高潮还没有到来。这份文件话锋一转，表露了欧盟的另一些打算和现实要求。这包括：中国必须扩大对欧洲企业的市场准入、削减过剩产能，尤其是钢铁行业的过剩产能、避免不正当竞争。最后，"大招"出现了：欧盟还将进一步加强欧盟贸易救济措施的效力。

　　这是个什么大招？得结合所谓的市场经济地位问题一起看了。根据《中国加入世界贸易组织议定书》的规定，在2016年底之后，世贸组织的成员国就不能再使用寻找替代国来计算价格的办法，来对中国企业进行反倾销调查。这意味着届时包括欧盟在内的任何世贸组织的成员国，都不能拿所谓非市场经济的有色眼镜看中国了。

　　结果，欧盟兜兜转转一大圈，又把戏演回了所谓市场经济地位这一出上面，其实是向中国喊话：想要市场经济地位吗？想加快双边投资协定和自贸协定谈判吗？想要的话，中国得照着欧盟开出的方子抓药，对欧额外开放市场，别拿中国企业的长处跟欧盟的企业竞争。同时，欧盟还打算在反倾销问题上难为中国，在替代国条款到期以后，自己再设计出一套针对中国的贸易壁垒。

　　如果中国不愿意，可能会怎样？最坏的可能性是：双边投资谈判进展还会缓慢，自由贸易协定更不可期，授予市场经济地位也想都别想。那么问题来了，拉动投资、振兴贸易、带动增长、促进就业这些好处，欧盟既想全得，但对华反倾销更加严厉，还希望中国花大价钱买回去一个本不需要欧盟授予的"市场经济地位"名头，谁会买这个账呢？

　　欧盟当前的处境，正是其费尽心思演了半年的戏、最终和盘托出对华苛刻要求的最重要背景。经历金融危机和主权债务危机之后，欧盟虽然异常努力，但没能避免欧洲在长期增长停滞的陷阱边上徘徊。加之英国更多人选择离开欧盟，欧盟可能即将失去成员国中的第二大经济体，贸易金融关系不免随之震荡。

　　在这样的时刻，欧盟希望跟包括中国在内的国家开展深入的经济合作是可以理解的。但是运作的手法，是不是更应该往互利共赢的角度调整而不是相反？

　　对中国这样一个经济大国而言，欧盟完全没有必要拿市场经济地位、双边投资协定等名词加以试探。双方坐下来，认真地谈出一个开放共享、互利共赢的合作模式，才是题中之义。

　　（作者：中国现代国际关系研究院经济安全中心主任 魏亮）