达卡恐袭折射南亚严峻反恐形势

　　7月1日晚，孟加拉国首都达卡外交使馆区一西餐厅遭武装袭击，30余名人质被劫持，其中大部分是在孟的外籍人士。在警方与袭击者对峙期间，极端组织“伊斯兰国”宣布对此事件负责，随后又登出疑似人质遇难现场及袭击者照片。事件中20名人质遇害，主要是来自意大利、日本等的外籍人士，而“伊斯兰国”也不惮于承认其目标就是所谓“十字军国家”的公民。尽管孟加拉国政府否认“伊斯兰国”肇事，认为系本土暴恐势力作案，但不得不指出，“伊斯兰国”确与此案关联重大。不同于此前“伊斯兰国”认领的发生在孟国内针对自由作家、LGBT群体活动家等的暗杀袭击，此次劫持事件策划实施更加复杂，“伊斯兰国”反宣机器反应之迅速、准确也令人咋舌。《纽约时报》指出，“伊斯兰国”公布的5名疑似袭击者与警方事后公布被击毙暴徒的照片一致。

　　孟加拉国业已成为“伊斯兰国”对外渗透的新着力点。近期，“伊斯兰国”官方杂志《达比克》（Dabiq）反复借孟加拉国炒作，透露欲将孟打造为其在南亚新“桥头堡”之图谋。《达比克》刊出了所谓“伊斯兰国”在孟头目的访谈，宣称在孟建立“圣战”基地，向西可与“呼罗珊省”（“伊斯兰国”自命以阿富汗、巴基斯坦为中心的“省”）夹击印度，向东则是进军缅甸的前哨。同时，“伊斯兰国”也借认领孟国内恐怖袭击自我炒作。据美国跟踪暴恐势力网络活动的“SITE情报集团”统计，在过去一年半中，“伊斯兰国”认领了孟国内一半以上暗杀袭击。此外，“伊斯兰国”还通过《达比克》载文介绍孟籍公民赴中东参加“圣战”经历，鼓动孟人外逃。

　　事实上，南亚始终是“伊斯兰国”对外渗透的重点地区。2015年1月，“伊斯兰国”宣布建立所谓“呼罗珊省”，吸引了大批阿富汗、巴基斯坦本土暴恐势力“追随”。阿富汗东部楠格哈尔省等地已出现了打着“伊斯兰国”旗号的武装势力，并与阿富汗塔利班、阿富汗安全部队爆发了激烈冲突。同时，“伊斯兰国”还宣称与阿富汗、巴基斯坦、孟加拉国等本地暴恐势力建立了联系，不少本地暴恐案件现场发现大量“伊斯兰国”反宣材料。而伴随着在中东军事失利、逐步收缩，“伊斯兰国”或还将进一步加紧对外、尤其对南亚渗透，为其蛰伏打造巢穴。

　　此形势下，南亚地区反恐形势更趋复杂。一方面，本土暴恐势力依旧活跃。如巴基斯坦的“巴基斯坦塔利班运动”（TTP）、孟加拉国的“孟加拉国圣战者党”（JMB），仍是各自国内最大暴恐威胁。另一方面，国际恐怖势力“推波助澜”。“伊斯兰国”加紧意识形态渗透和组织人员勾连，刺激本土暴恐势力“再包装”与“再网络化”、趁势作乱。同时，大批在中东的南亚籍或南亚裔劳工、移民极易受到“伊斯兰国”蛊惑，暴恐势力回流及极端思想扩散的风险还将进一步显露。而且，“基地”组织在南亚经营近20年，与南亚本土暴恐势力联系深厚。2014年，随着美军从阿富汗大幅裁撤，“基地”组织得以喘息，组建了“次大陆分支”，在各本土暴恐势力、极端武装间穿梭撮合，图谋共同“抵御”“伊斯兰国”向南亚扩张。在新老国际恐怖势力“较劲”之中，恐怖主义跨境联动之势加剧。

　　反观南亚各国，反恐怖斗争仍面临严峻考验。首先，反恐能力建设不足。各国在情报搜集与研判、反恐执法、涉恐嫌犯管理及司法审判、打击恐怖主义融资、管控极端思潮等方面均存在不同短板。就在此前的6月，孟加拉国掀起了轰轰烈烈的全国反恐“严打”，逮捕了上万名涉恐嫌犯。然而，无的放矢的打击不仅打草惊蛇，而且集中大量关押还将使监狱成为传播极端思想、暴恐犯罪手段的“阵地”，此点上巴基斯坦已有前车之鉴。其次，引导宗教界张弛失度。南亚各国深受伊斯兰教影响，宗教势力在穆斯林群众中基础深厚。政府用力过猛将致宗教温和派失语、极端派得势，但过分妥协又将使宗教活动失于管控、助长极端思潮。更重要的是，南亚各国反恐合作匮乏。出于不同的政治、安全考量，南亚各国对恐怖主义的认识差异较大，尤其在什么是恐怖主义、其威胁的来源、危害程度及发展趋势等关键话题上“共同语言”不多。面对恐怖主义跨境联动的威胁，尤其是在“伊斯兰国”鼓噪新一轮全球性极端化浪潮时，围绕反恐合作，南亚各国仍缺乏一个协调立场、共商对策的有效平台。

　　如今，恐怖主义已成“人类公敌”，反恐怖斗争也只有携手直前之路，而无退缩自保之途。（林一鸣 中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所）