南海仲裁影响恶劣，苦酒终将由始作俑者来喝

　　7月12日，海牙仲裁法院对南海问题作出仲裁，从长远来看，该仲裁不但无助于南海问题的解决，反而造成了许多恶果。这些恶果主要包括以下三个方面：

　　首先是对包括《联合国海洋法公约》在内的国际法造成了重大冲击。海牙常设仲裁法院并非通常意义上的法庭，法院只能在争端当事双方的要求下才能介入争端的调查、仲裁和调解，最终仲裁结果必须双方都认可才能生效。因此，海牙仲裁法院对于南海问题的裁决，只要中方不认可，就是无效的。而该法院强行对南海问题进行仲裁，本身就是违反国际法的行为。此外，《联合国海洋法公约》不涉及领土主权争端，菲律宾提出的仲裁实际上是关于领土主权问题，而领土主权问题确实是被公约所排除的。也就是说，《联合国海洋法公约》肯定管不了主权，和主权是没有关系的。这就是典型的违反《联合国海洋法公约》精神的行为。

　　这还不算完，对于《联合国海洋法公约》第二节的强制性国际司法管辖，2006年8月25日中国针对第298条做了如下声明：“对于《公约》第298条第1款（a）（b）（c）项所述的任何争端（即涉及海洋划界、领土争端、军事活动等争端），中国政府不接受《公约》第十五部分第二节规定的任何国际司法或仲裁管辖。”换言之，《联合国海洋法公约》第二节的强制性国际司法管辖不适用于中国，裁决结果怎能违反公约精神，擅自作出裁决？如此悍然违反国际法的行为在当今国际社会中已经不多见，阿基诺三世时代的菲律宾政府充当了一个不光彩的反面典型，这种违反国际法的行为为南海问题的解决造成了不容忽视的障碍。

　　其次，激化了中美在南海的海权矛盾。中国是世界上最大的陆海复合型国家，在进入新世纪以来，出于国家利益的考虑，中国将其地缘重心从陆地转向海洋，并加大了海上维护正当权益的力度；而美国是当今世界海权体系中的霸权国家，其战略目标一直是控制世界的海洋。南海是中国四大边缘海中面积最大的一个，是中国的资源宝库、海上生命线必经之处，更是海上安全屏障，由于其沟通印度洋和太平洋的重要战略地位，一直为美国所觊觎。从一开始的不持立场到如今的赤膊上阵，用轰炸机和航母打击群来南海炫耀武力，美国的出尔反尔显示出其对南海的意图越来越赤裸裸和不加掩饰。在吃相难看的同时美国也不忘背后运作搞小动作，唆使“花花公子总统”阿基诺三世将中国告上法庭就是其中之一。只可惜阿基诺三世先生摸错了门，居然找了海牙仲裁法院这个不具管辖权的机构——据说该机构就是个调解机构，成立117年来只受理过16起仲裁请求，至于结果如何，只有天晓得。

　　然而美国不管合不合法，能用就行——伊拉克战争可比这个不合法多了，小布什总统还不是说打就打，当然，传说中的大规模杀伤性武器一样没找到，最后还连累了英国。仲裁结果出来前美国好像预先知道一样有所准备，分别在南海及其周边部署了“尼米兹”级航空母舰1艘（“里根”号）、“伯克”级驱逐舰6艘（“本福德”号、“斯特塞姆”号、“斯普鲁恩斯”号、“莫姆森”号、“威尔伯”号、“麦克坎贝尔”号、）、“提康德罗加”级巡洋舰2艘（“希洛”号、“钱瑟勒斯维尔”号）、“弗吉尼亚”级核潜艇1艘（“密西西比”号），可谓下了血本，精锐尽出。在仲裁结果出来之后，美国必将在该地区采取持续不断的军事行动来“宣示”九段线的“无效”，中美两国在南海的海权矛盾有激化的可能性。

　　最后，使南海局势更加复杂。南海问题本是相关声索国之间的问题，由于菲律宾前总统阿基诺三世的偏执与短视，使该问题变得复杂。仲裁结果的出台将会使美国纠集日本等国介入南海问题。实际上，在东海问题上没占到便宜的日本已经开始在美国的支持和怂恿下按捺不住在南海问题上“发声”。从G7峰会的决议到“敦促”各国遵守海牙国际法庭仲裁结果已经可以看出日本的迫不及待。如此多的区域外国家介入南海问题恐怕不是为了南海地区的和平与繁荣。作为菲律宾新任总统，杜特尔特迫切希望能够发展经济，改善民生。然而，稍有常识的人都知道，发展经济需要一个和平稳定的外部环境。在如此多的域外国家怀着各种不可告人的目的到南海搅浑水的情况下，这外部环境还能和平稳定吗？

　　综上所述，仲裁案结果造成了很多恶劣影响。这些恶果酿成的苦酒最终总要由始作俑者来喝。也许，这一天并不远。(马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员)