土耳其政变凸显其内政外交困境

　　当地时间15日午夜（北京时间16日凌晨），一场突发的军事政变将世界的目光锁定在土耳其。虽然土耳其有军人干政的历史，但在土政局稳定、正发党大权独揽时发动政变，还是让人感到惊讶。经历数小时的军变惊魂后，土耳其总理耶尔德勒姆、总统埃尔多安相继表态，宣布挫败叛乱、土耳其局势得到控制，誓言将使政变的发动者付出沉重代价。这次政变已经造成超过200名军人、警察和平民死亡，1000多人受伤。是土耳其共和国历史上的第5次军事政变，也是正发党2002年执政以来面临的最严峻危机。

　　谁是政变的幕后推手？

　　“一小撮”军官是政变的执行者，而谁是政变策划者？这或许是外界在政变平息后最想知道的答案。土耳其总理耶尔德勒姆、总统埃尔多安一口咬定是居兰运动及其追随者是幕后推手，这一表态也将正发党、军方与居兰运动三者之间的关系再度纳入人们的视线。

　　长期以来，军方以世俗主义坚定捍卫者自居，在历史上曾发动4次政变维护土耳其世俗主义道路。正发党是土耳其共和国成立以来第一个在议会占据多数席位并单独组阁、具有伊斯兰宗教背景的政党。居兰运动是一个拥有大量国际学校、慈善组织、企业以及媒体、商会等资源的综合性组织，创立者为伊斯兰思想家、教育家、苏菲导师法图拉•居兰，该组织追随者众多，在警察、情报、反恐、检察等系统中的势力庞大。

　　居兰因受到军方等世俗势力的指控而于1998年移居美国，正发党上台后，二者由于都面临军方的威胁而走到一起。正发党政府在居兰运动的支持下，通过入盟改革的一系列协议限制军方权力。此外，凭借居兰运动在警察、反恐、检察部门的势力，正发党2008年发起对“埃尔盖内孔”组织（成员主要来自军队和安全力量）的大规模调查。至2013年结案，300多名退役及现役高级军官被送入监狱，军方的势力被大为削弱。

　　在军方势力被成功削弱之后，居兰运动与正发党在内政、外交上的多项议题存分歧，并最终分道扬镳。居兰运动于2013年12月发起的针对正发党的反腐调查，使二者关系彻底破裂。正发党开始了对居兰运动的持续、强力打压。正发党不仅对政府内部的居兰支持者进行了大规模清洗，还打压居兰运动控制的媒体，接管居兰运动的喉舌《时代报》等。除此之外，正发党还派出律师赴美起诉居兰，要求美国引渡居兰回国受审。

　　军方、居兰运动受到正发党的打压，二者是否联合还不得而知，但其都有针对正发党政府策划军事政变的动机。不过，政变军官控制的武装直升机被军方战机击落这一细节表明，此次政变行动未获得军方的一致支持。耶尔德勒姆、埃尔多安一口咬定居兰及其追随者是幕后推手，身在美国的居兰则发布声明予以坚决否认。而据俄罗斯卫星新闻社报道,宣布成立临时“和平委员会”的军官、政变的领导者穆哈雷姆•高丝（MuharremKose）之前因被怀疑是居兰运动的成员而遭解职。

　　埃尔多安须对内政外交进行反思

　　不管幕后推手是谁，这次政变都反映了正发党政府的政策正引起不满。埃尔多安须内外政策进行反思。

　　在内政方面，正发党政府对异议人士及言论自由的打压招致越来越多的批评。尤其是在居兰运动与正发党关系破裂后，正发党对异议人士展开严厉打压，压制不同声音。多位支持居兰运动的专栏作家、记者被逮捕，居兰运动控制的多家媒体被接管或关停。国际新闻自由组织也表示，近年来有约900位记者因发表不同意见而丢掉工作。更有甚者，正发党政府还对批评埃尔多安的民众提起诉讼，如近期一位医生因为将埃尔多安比喻为电影《指环王》中堕落的“史麦戈”而被判处缓刑一年；一位选美小姐因在社交媒体上发表批评埃尔多安的帖子被判处缓刑14个月。土耳其对异议人士和言论自由的打压也多次遭到欧盟和美国的批评。埃尔多安力推的总统制未能取得进展也从侧面反映出土国内对其日益保守、专制倾向的担忧。

　　外交方面，土耳其在库尔德问题及打击伊斯兰国问题上的政策也引发国内的诸多怨言。土耳其去年放弃停火协议，对库尔德工党在伊拉克北部的基地进行轰炸，同时对伊斯兰国展开空袭，但这遭到严厉的报复。自去年7月以来，土耳其发生了5起严重的恐怖袭击，造成数百人死亡，国内安全形势急剧恶化。另外，在难民问题、亚美尼亚问题、叙利亚库尔德武装的性质认定等议题上，土耳其同域外大国或周边国家存在分歧，关系紧张。总理耶尔德勒姆上台后，土耳其虽然开启外交调整的进程，改善与俄罗斯、以色列的关系，但土耳其面临的孤立局面未获根本的改观，在叙利亚等问题上仍处于被动地位。

　　政变或将改变土内外政策议程

　　此次政变代价惨重，为埃尔多安政府敲响了警钟，将改变土内政外交多项议程。

　　其一，维稳将成为正发党政府短期内的首要议题。这场政变看似突然，但显然是经过了精心的准备，其保密工作如此之好，让所有人都感到惊讶，也给埃尔多安敲响了警钟。埃尔多安在政变平息后立即表示，将“肃清”政变发动者，保持土耳其军队的“干净”。截至政变的次日，就有3000名军人被拘，2700余名法官被解职。按照埃尔多安的行事风格，也如同对居兰运动发动腐败调查后的报复一样，正发党政府势必进一步加强对军方内部进行清洗，打压国家机构中居兰势力。维稳将成为短期内土耳其政府的首要工作。

　　其二，打击伊斯兰国的努力或将受到冲击。近半年来，土耳其遭到伊斯兰国发动的多次恐怖袭击，土耳其政府打击伊斯兰国的热情越来越高，尤其是在6月底阿塔图克机场发生恐袭的背景下。随着土耳其工作的重心的转移，打击伊斯兰国的精力势必会减少。政变当天也正值美国与俄罗斯就打击伊斯兰国进行磋商，作为美国当下打击伊斯兰国的重要伙伴，土耳其政变将对美俄反恐合作造成一定的冲击。

　　其三，或加剧埃尔多安集权进程。去年6月，正发党在议会选举中失去议会多数席位。10月，安卡拉发生严重的恐袭。迎合民众的求安心理，正发党政府对恐袭做出强力反应，甚至采取击落俄罗斯战机等举措，重新夺回议会多数席位。同样，这次政变也给土耳其民众造成不小的心理冲击，正发党“受害者”的角色极大了提高了其号召力，埃尔多安或将利用这一时机推进总统制，加速其集权进程。

　　(许启启，中国外文局对外传播研究中心)