政变余波：埃尔多安的“危”“机”时刻

　　2016年7月15日夜间，土耳其首都安卡拉、第一大城市伊斯坦布尔“一小撮”军人发动政变，欲推翻埃尔多安政权。但是政变不到10小时即被挫败，土政府宣布基本控制局势。总统埃尔多安发表讲话强烈谴责政变者的“叛国”行为，并将矛头直指现流亡美国的宗教异见人士居伦，声称政变由军队中的居伦分子策划发动。据土耳其总理耶尔德勒姆称，政变共造成265人死亡，1440多人受伤。

　　这次未遂军人政变成为一场更大政治风波的开端。埃尔多安以调查政变、搜捕居伦分子、确保国家安全为由，在军队、司法、教育、警察及政府行政系统展开大清洗，范围之广、程度之深前所未有，已经有至少6万人不同程度地受到牵连。6000多名军人被逮捕，其中包括100多名将军和上将，占部队将级军官总数的三分之一；8000名警察被除名，其中有大量地方警察局局长；约3000名法官和检察官遭停职或拘留，政府还在持续向更多法官、检察官发出拘捕令。19日，土当局命令1577名大学院长辞职，暂停了2.1万名教师的执教资格，禁止学者出境参加学术交流活动，同时关闭了262所私立学校；国家高层宗教机构的492名工作人员被开除，总理办公室亦有257名雇员被解职。截至目前，清洗行动仍在继续，被逮捕、革职的人员数目还将继续上升。20日，埃尔多安宣布全国进入紧急状态，为期三个月，旨在快速、有效地消除“威胁民主、法治以及人民权利和自由的因素”。

　　政变仓促失败，政府有条不紊展开反扑，强烈的反差使得这一事件变得更加扑朔迷离，西方媒体指责埃尔多安“自导自演”，但更为真实可信的说法是：政变军人获悉了政府意欲在近期清洗军队的消息，抢先动手，垂死一击。土耳其官员也承认清洗名单在政变之前就“有所准备”。但无论背后原因如何，埃尔多安无疑是这次未遂政变的最大赢家。

　　一方面，军事政变使得正义与发展党的执政“合法性”进一步彰显，埃尔多安政府受到来自土耳其民众、全部反对党以及国际社会的一致支持。近十年来，土耳其民主制度日益成熟，军人干政的条件与社会基础都大不如前，尤其在当前国内外安全形势全面恶化、经济持续下滑、国家内外交困之际，民心求稳，民众不愿看到政局进一步动荡失序，因此自发走上街头反对政变，支持政府；亲库尔德的人民民主党、坚持世俗主义的共和人民党、右翼民族主义政党民族行动党等，虽与埃尔多安有激烈的权力之争，但一致发声谴责政变，呼吁保卫民主道路和民主政治；美、俄、欧、卡塔尔、伊朗等国以及北约、联合国等国际组织高度关注土耳其的稳定，表示坚定支持土耳其民选政府，尊重其民主秩序和民主制度。政变平息后，埃尔多安更是高调宣称这是“民主的胜利”。

　　此外，埃氏自掌权开始不断削减军队力量的长期努力显露了成效。他设法将军人长期主导的国家安全委员会置于内阁领导之下，以文官治军，降低了军队地位；同时寻找借口清洗军队高层，便插亲信，分化军队势力，也大大降低了军事政变的破坏性。在这次未遂政变中，土耳其宪兵司令、第一及第二集团军司令、现任海军司令等高层军官均表态支持政府，反对政变。

　　另一方面，政变企图使埃尔多安打击政敌、清除异己的行为变得“师出有名”，为其进一步巩固权力清扫了障碍。埃尔多安毫不讳言政变是“真主的礼物”，给了他绝佳的借口清洗“早应被清洗”的军队，继续削弱军方力量；他一口咬定居伦支持者组建的“平行国家”组织是政变的幕后黑手，把清洗范围扩大到居伦运动影响最深、根基最牢固的媒体、教育和司法系统，大有不连根拔除绝不善罢甘休之势。同时，还正式向美国政府提交了所谓居伦参与策划政变的“政局”，要求引渡居伦，使原本就龃龉不断的美土关系陷入更加尴尬的境地。从土耳其国内政治的角度看，在自由派人士被大肆追捕、议会反对党严重削弱、政见不合的总理被撤换之后，军方政变失败，与政府持不同立场的居伦运动又遭重创，未来恐再无其他力量能够制约埃尔多安的权力膨胀，他孜孜以求的宪法改革和“总统制”梦想将变得触手可及。

　　但是，埃尔多安的强权是以土耳其社会加剧分裂、政治持续极化为代价，其权力巩固的另一面是多元和宽容的社会文化消失、不同政见者之间的和解空间缩小。西方国家在呼吁支持民选政府的同时，也在忧虑土耳其民主制度在埃尔多安的操纵下出现“逆流”，更担心埃氏的高压统治会在国内激起更强烈、更持久的反抗——他们或许不喜欢一个新的中东政治强人，但是更不愿意看到一个分裂、动荡、混乱和崩溃的土耳其。所以，在政变余波愈演愈烈的混乱和紧张中，全世界都在问的一个问题是：埃尔多安这个坐在火山口上的“新苏丹”，这个一贯善于化危为机、抓住一切机会聚拢权力的精明政客，究竟会把土耳其带向何方？（李亚男 中国现代国际关系研究院中东所）