在践行新发展理念上先行一步 加快建设网络强国

　　中国接入互联网22年以来，信息化事业快速发展取得了巨大成就，中国正在从网络大国向网络强国大步迈进。“没有网络安全就没有国家安全”、“让互联网发展成果惠及13亿中国人民”，习近平总书记一直高度重视信息化产业发展，提出了一系列新思想新观点新论断新要求，为我国信息化产业指明了前进方向，也为建设网络强国提供了思想遵循。

　　2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。图片来自新华社。

　　把我国从网络大国建设成为网络强国

　　目前中国拥有7亿网民，网民数量接近世界网民总数的四分之一，是世界最大的互联网国家。

　　在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平指出：“我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。”

　　他强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”

　　中国从网络大国发展为网络强国已成为国家战略，习近平在会议上还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。他指出，“要有自己的技术，有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作”。

　　没有网络安全就没有国家安全

　　党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，习近平总书记在就《决定》作说明时强调，“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。

　　“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”，习近平曾如此强调。

　　当今世界，科技进步日新月异，信息化和经济全球化相互促进，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式。网络安全作为国家总体安全体系的重要组成和非传统安全的重要领域，牵涉到国家安全和社会稳定，其发展战略已成为实现“两个百年”目标和中国梦的重要内容，是我们面临的新的综合性挑战。

　　在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平指出，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

　　2014年7月16日，国家主席习近平在巴西国会发表演讲。图片来自新华社。

　　在巴西国会的演讲中，习近平指出，当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。

　　当前，面对复杂严峻的网络安全形势，我们更要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。在2016年4月19日网络安全和信息化工作会议中，习近平对网络安全和信息化发展做进一步阐释，他指出，网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。

　　以人民为中心在践行新发展理念上先行一步

　　十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，而网信事业要适应新常态必然要遵循这五大发展理念。习近平指出，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

　　2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。图片来自新华社。

　　创新是信息化发展的核心力量。习近平在第二届世界互联网大会上指出：“当前，世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。中国正在实施‘互联网 ’行动计划，推进‘数字中国’建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。”

　　互联网正不断推动着跨界创新。德国提出“工业4.0”战略，美国企业提出“产业互联网”，皆以互联网及大数据、云计算等技术撬动传统产业升级与创新。上升为我国国家战略的“互联网 ”行动计划，将成为新常态下的经济增长新引擎。

　　当前，我国经济步入新常态，顺应新常态，重塑新动力，乃是我国保持持续健康发展的必由之路。习近平指出，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

　　协调是信息化产业发展的内在要求。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出：“中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。”“要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”

　　绿色是信息化健康发展的重要保障。互联网本应该是绿色空间，但是，在现实中，也有一些低俗、黄色、甚至暴力恐怖都东西充斥互联网，2013年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上指出，要加强网络社会管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来;要充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平强调，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。在第二届世界互联网大会的主旨演讲中，习近平在阐述“构建良好秩序”的原则时提出“滋养网络空间、修复网络生态”的新观点，“要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。”在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平指出，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”习近平强调，我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

　　开放是信息化发展的本质特征。世界同用一张网，互联网将世界变成一个开放的空间，变成了你中有我，我中有你。习近平指出：“互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村，相隔万里的人们不再‘老死不相往来’。可以说，世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。”在第二届世界互联网大会上习近平指出：“各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。”中国开放的大门永远不会关上，中国的网络市场也越来越开放。在2016年4月19日网络安全和信息化工作会议中，习近平指出，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。中国开放的大门不能关上，也不会关上。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。

　　共享是信息化发展的根本宗旨。互联网发展，服务人民是根基所系。贯穿新发展理念的思想灵魂，就是以人民为中心的发展思想。习近平强调：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”是习近平总书记心系的期望。在第二届世界互联网大会上，习总书记就提出“我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”

　　老百姓上了网，民意也就上了网

　　互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。习近平指出，“要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”

　　“从群众中来，到群众中去”，党的群众路线是党在长期革命和建设的实践过程中群众工作经验的科学总结，要求党的工作充分尊重广大人民群众的意愿和要求，最大限度地问政于民、问需于民、问计于民，密切党同群众的联系，凝聚群众的智慧和力量。互联网带来了新的生产生活方式的变革，党和群众的工作也要适应新的方式。如何发挥互联网渠道优势，进一步加强民意与政府的良性互动，习近平总书记说：“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。”他进一步指出，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，解疑释惑。”

　　针对实践中可能会出现的问题，习近平强调“六个及时”，“对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。”同时他还强调，“让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”

　　尽快在核心技术上取得突破

　　“科学技术是第一生产力”没有核心技术，网信事业的发展面临诸多困难。习近平指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。

　　在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平指出，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

　　目前，在世界互联网企业前10强中，中国占了4席。同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。

　　习近平指出，一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

　　习近平强调，要在科研投入上集中力量办大事、积极推动核心技术成果转化，推动强强联合、协同攻关，探索组建产学研用联盟。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。

　　网络空间的竞争归根结底是人才竞争

　　互联网和信息化的发展，归根结底要靠人才支撑。人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。

　　习近平指出，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

　　在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上，习近平特意关注到人才问题。习近平指出，互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。

　　习近平强调，要聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。

　　构建网络空间命运共同体

　　当前，互联网的发展让网络空间的大国博弈呈现更加丰富的内涵，国家间的冲突与合作日益复杂，国际权力结构正在发生深刻变化，这些都给我国网络空间治理带来了新的考验。

　　习近平在致首届世界互联网大会的贺词中指出：“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”，“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢”。2014年7月16日，习近平在巴西国会发表演讲时又提出倡议，“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”

　　目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。在第二届世界互联网大会中，习近平指出，“国际网络空间治理，应该坚持多边参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。各国应该加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。”

　　习近平强调，推进全球互联网治理体系变革，应该坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四原则。

　　同时，还提出共同构建网络空间命运共同体的五点主张，包括加快全球网络基础设施建设，促进互联互通;打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴;推动网络经济创新发展，促进共同繁荣;保障网络安全，促进有序发展;构建互联网治理体系，促进公平正义。

　　“四项原则”和“五点主张”为全球网络空间治理提供了“中国方案”，特别是倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。(未来网记者杨佩颖)