东盟外长会：个别国家向中国发难企图遭挫败

　　7月26日，在老挝首都万象，中国外交部长王毅（中）在结束老挝万象东亚合作系列外长会之际，应询向中方媒体介绍此次系列外长会有关情况和成果。新华社发（刘艾伦摄）

　　新华社万象７月２７日电 （国际观察）东盟外长会：个别国家向中国发难企图遭挫败

　　新华社记者颜昊荣忠霞陈健

　　东亚合作系列外长会２６日在老挝首都万象落下帷幕。值得注意的是，东盟各国外长发表的联合声明对南海仲裁案只字未提。

　　个别国家利用此次会议再次炒作南海仲裁案的企图为何没能得逞？中方就解决南海问题所秉持的理念和立场为何得到广泛支持？在这背后，又有怎样一番较量？

　　宁静的万象，山雨欲来风满楼

　　东盟轮值主席国老挝首都万象是一座安详、宁静的城市。然而，此次会议前，大批外国记者蜂拥而至，打破了这里的宁静。记者了解到，仅日本的记者就有近２００人。难怪当地民众说，４年前亚欧峰会在这里举行时，都没见有这么多外国记者。

　　针对菲律宾前政府单方提起的南海仲裁案及其所谓裁决，中方不接受、不承认的立场得到７０多个国家和国际、地区组织的理解与支持。然而，个别国家并不死心。有仲裁案直接当事国参加的此次会议，也便成为个别国家兴风作浪的舞台。

　　在这一背景下，尽管包括老挝总理通伦在内的一些与会高官不断呼吁此次会议应聚焦于地区合作与东盟共同愿景，但是媒体还是更为关注东盟各国对南海仲裁案的态度，以及中国代表团——特别是中国外交部长王毅与会期间见了谁、说了什么。

　　王毅将召开媒体吹风会的消息传出后，许多外国记者就来向新华社记者打听，生怕错过任何关于中方的消息。２５日下午，中国－东盟（１０＋１）外长会结束后，几十名中外记者早早将吹风会现场挤得水泄不通，而中国外交官则显得胸有成竹。

　　在媒体吹风会上，王毅向中外媒体透露了东盟十国外长与他会谈的许多内容。事实上，在一个半小时的会谈中，８０％的时间都被与会高官用来讨论中国与东盟的合作，而讨论南海局势的时间不到两成，“只有一个国家的外长提到了仲裁案”。

　　东盟拒就南海问题选边站队

　　东盟十国外长本应于２４日发表东盟外长会议联合公报，这一安排却一再推迟。２５日早晨，老挝外长沙伦赛临时召集东盟国家外长举行特别会议，讨论公报草案。

　　在东盟外长会议联合公报２５日发布后，记者翻遍这份长达３１页的文件，发现不仅只字未提南海仲裁案，甚至连“暗示性文字”都没有。

　　一名不愿公开姓名的官员对新华社记者表示，一些外国媒体在公报中苦寻“玄机”，牵强附会，非要把公报跟仲裁案扯上关系。但事实上，公报直到第１７４条才首次提到南海问题，而且主要是持“向前看”的态度——公报中有８条涉及南海问题的内容，其中五条都是关于如何落实《南海各方行为宣言》，如何加快“南海各方行为准则”的磋商，以及今后如何加强海上联络与沟通以防误判等。

　　虽然公报也提及“对南海局势表示关切”以及南海“填海造地”问题，但正如王毅所说，中国早已停止在南海填海造地，而个别国家还在这么做。显然，公报的措辞并非针对中国。

　　记者从可靠消息来源获悉，公报起草过程中，个别国家想把“大规模填海造地”和“军事部署”等字样写入公报，妄图影射中国，但正式发表的公报中并无如此表述。在中国－东盟（１０＋１）外长会上，东盟某国外长明确提出，在南海仲裁案上不选边站队，对仲裁案结果不做评论。

　　根据东盟外长会议联合公报以及中国－东盟（１０＋１）外长会联合声明，可以看出，部分域外国家在此次会议期间试图利用南海仲裁案所谓裁决挑唆东盟与中国对抗的图谋遭遇重大挫败。

　　看到东盟各国外长未就南海仲裁案向中国发难，出席本次系列会的美国国务卿克里只好呼吁东盟各国加强所谓“团结”。在２６日举行的媒体吹风会上，克里也表示不就南海问题选边站队，主张以和平外交谈判方式解决南海纠纷。

　　包括多名东盟国家外交人士在内的可靠消息源向新华社记者证实，会议期间主要是日本在竭力挑动南海问题，但未得逞。

　　此前“兴师动众”的日本媒体也十分失望。日本代表团原计划于２５日晚９时在新闻中心举行新闻发布会，但直至晚９时３０分，到场记者也仅有两名，发布会只能被迫取消。与之形成强烈反差的是，当天下午，在同一场地举行的王毅外长的中外媒体吹风会，许多外媒记者提前两小时到场占座，场地被记者挤得水泄不通。

　　中国与东盟务实合作赢得尊重与支持

　　中国代表团官员对新华社记者表示，个别国家此前推动东盟就南海仲裁案发表联合声明的企图落空，这次又妄图将南海仲裁案相关内容塞入东盟外长会议联合公报，结果再次遭遇失败。这些图谋未能得逞的原因在于，东盟内部对仲裁案没有共识，东盟整体立场是不选边站队，对仲裁案所谓裁决不做评论。

　　事实是，仲裁案根本没有解决问题，菲律宾折腾半天，实际又回到三年半之前的原点，只能重新通过双边谈判来解决问题。大多数东盟国家认为，仲裁案损害了中菲关系，也会影响中国与东盟的关系，希望“翻过仲裁案这一页”。

　　此外，一名不愿公开姓名的东盟外交官表示，由于南海仲裁案是菲律宾阿基诺三世政府单方面提起，在提起仲裁前并未同东盟各国就此磋商，仲裁结果公布后却要求东盟各国背书和支持，这样的做法不仗义，更没有道理。因此，大多数东盟国家外长在此次会议期间不主张在联合公报中提及仲裁案。

　　大多数东盟国家能够顶住一些域外国家压力，根本原因在于中国与东盟之间长期、务实、真诚的合作。王毅表示，今年是中国与东盟建立对话伙伴关系２５周年，中国与东盟已建立起宽领域、全方位、多层次的合作格局。

　　王毅说，在所有域外国家中，中国是第一个站出来支持东盟在区域合作中的中心地位、第一个加入《东南亚友好合作条约》、第一个表示愿意与东盟签署《东南亚无核武器区条约》议定书的国家。

　　王毅说，在东盟与中国（１０＋１）框架下，中国提出了１００多项合作建议；在东盟与中日韩（１０＋３）框架下，中国积极牵头各领域合作，推动建设东亚经济共同体；中方积极维护东亚峰会作为“领导人引领的战略论坛”性质，推动峰会六大领域务实合作；中国积极参与东盟地区论坛框架下的对话工作，迄今已举办４０多个合作项目，每年主办的合作项目都占项目总数的三分之一，在论坛２７个成员中居首位。

　　一名东盟外交官认为，中国对本地区的合作和安全更关注，而一些域外国家来了“搞搞事、拍拍屁股”就跑了。在世界大国中，中国与东盟国家的合作最具活力，合作也最深，这是东盟国家所公认的。中国与东盟合作是在办实事，而有些国家则是在说空话。