中国推动中央企业结构调整与重组 重点实施四个“一批”

　　国际在线报道（记者 徐艳清 肖中仁 柳青）：中国国务院办公厅日前印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》明确了央企结构调整与重组路线图。指导意见对不同领域的央企制定了不同的政策：在重要行业和关键领域要保持控制力，在有竞争潜力的竞争性领域要积极进入，在非优势领域要逐渐退出，在一些领域做到专业化整合。

　　中央企业是指由国务院国有资产监督管理委员会监管的国有企业，截到去年年底，中央企业共有１０６家，资产总额４７．６万亿元。国务院办公厅此次发文明确了到２０２０年中央企业的发展目标，具体到工作来说，是实现四个“一批”，即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。

　　所谓“巩固加强一批”是指对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担国家重大专项任务的中央企业，要保证国有资本投入，增强保障国家安全和国民经济运行能力，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

　　“清理退出一批”是指通过大力化解过剩产能、清理处置长期亏损企业和低效无效资产、退出不具有发展优势的非主业、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等措施，解决好“退得出”的问题。国资委主任肖亚庆表示，包括中央企业在内的国有资本对经济的支撑作用正在增强，布局不断优化，“国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域集中，国有资产在军工、电信、民航、能源等重要领域占比达到９０％以上。实际推进国际化经营，积极参与‘一带一路’建设和国际产能合作，境外经营规模不断扩大，业务范围不断拓展。”

　　肖亚庆还表示，通过进场交易、兼并重组等方式，国有企业已实现低效无效资产稳妥有序退出。自２０１２年以来，中央企业通过产权市场处置低效无效资产１０８０亿元。

　　国家行政学院研究员、国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，对于中央企业的改革来说，提质增效的核心就是要向主业靠拢，“我们要发挥资源最佳的配置，最有效的配置，中央企业必须把主业进一步的收缩，进一步的靠拢，关系国计民生，关系国家安全，重要的基础设施，重要的自然资源这是中央企业必须要做的，进一步集中发力中国改革的主体方向，就是要在主业上做文章，也就是说，微观主体要发挥主业最大的功能。”

　　中国国务院办公厅此次发文还强调“重组整合一批”、“创新发展一批”央企。“重组整合一批”是指推进中央企业强强联合、中央企业间专业化整合、中央企业内部资源整合和并购重组，实现国有资本优化配置。“创新发展一批”指的是搭建调整重组平台、科技创新平台、国际化经营平台，推动产业集聚和转型升级，促进战略性新兴产业发展，增强中央企业参与国际市场竞争的能力。

　　就“重组整合一批”来说，中国钢铁业两大巨头——武钢集团和宝钢集团的重组最引人注目，这也是２０１６年央企重组第一单。按产量计算，合并后的宝钢和武钢将至少具备６０００万吨的年粗钢生产能力，占全国粗钢产量的７．６％。

　　宣布筹划战略重组后，两家央企持续“瘦身”。宝钢集团官网日前发布公告称，将在２０１６年－２０１８年期间压减钢铁过剩产能９２０万吨，去产能幅度高达２６％。随后，武钢宣布上半年清退各类人员３１００人，领导人员精减近三成。中国黄金集团首席经济学家万喆表示，在经济“新常态”背景下，原有体制下国企的组织形式已经不能适应新的战略要求，从模式创新、管理创新和体制机制等层面对国企进行“瘦身健体”已经势在必行：“瘦身实际上就是说企业要企业化，把过去管理当中的不必要的部分要切除掉，第二个就是健体，就是你的需求、目标是什么，你就必须要以什么样的结构来应对，使自己能达到这样的目标，管理层、管理架构、管理方式都要进行改变，也就是要锻炼一个真正能获得利润，真正能挣钱的本事，这就叫健体。”