上半年全国重特大事故总量同比下降25％

　　上半年全国重特大事故总量同比下降25％ 安监总局称将加强对非传统领域的安全监管

　　国际在线消息（记者 乔全兴）：安监总局局长杨焕宁28日介绍，今年上半年，重特大事故发生15起，死亡198人，同比分别下降25％、23.9％。他同时指出，天津港“8·12“特大火灾爆炸等事故对群众安全感冲击极大，全力遏制重特大事故不仅是维护人民群众生命财产安全的迫切要求，还是安全生产重中之重的任务。

　　在国务院新闻办公室28日举行的发布会上，国家安全监管总局局长杨焕宁介绍说，上半年全国安全生产形势保持了总体稳定，事故总量继续保持下降趋势，＂为什么说是总体稳定？我们有三个依据：一是事故总量继续保持下降趋势。1—6月，全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人，比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。二是大部分行业领域事故继续下降。其中煤矿、非煤矿山、铁路运输业、道路运输业事故高发的领域，事故起数和死亡人数‘双下降’。三是全国32个省级统计单位全部实现事故起数和死亡人数的‘双下降’，有20个省级统计单位没有发生重特大事故。＂

　　不容忽视的是，上半年全国各类安全生产事故普遍下降，唯有煤矿的重大事故是上升的。数据显示，上半年全国煤矿发生各类伤亡事故107起，死亡205人，比去年同期减少86起、116人。但重大事故发生5起、死亡64人，比去年同期增加4起、43人。对于今年事故多的原因，国家煤矿安监局副局长杨富认为，由于煤炭市场持续低迷，煤矿企业经营困难，煤矿安全欠帐逐年增多。此外，一些煤矿企业盲目冒险生产，扩大产量，增加了安全风险，“煤矿企业经营困难，煤矿安全欠帐逐年增多。当前应该是既吃尽了前些年投入积累的老本，又面临着当前投入的严重不足，这样一个状况。有的煤矿井下设备该维修的不能及时维修，该更换的也没有做到全部更换，有的甚至组织超能力生产，以量保本，直接影响了职工的收入和队伍的稳定。这些对于采掘工程质量的保障和安全管理措施的落实产生了最重要的影响。二是从今年以来，国内市场价格出现了一定幅度的阶段性回升，也从这方面刺激了一些煤矿企业的生产积极性，包括一些已经即将退出的煤矿，也不顾安全，盲目冒险生产，扩大产量。有的是违法违规，不经过批准擅自组织生产，甚至有的已经关闭的煤矿也有采煤的现象，这极大增加了安全的风险。”

　　据了解，以前重特大事故经常发生在矿山和交通等传统领域，但是近几年一些其他的行业也发生了不少重特大事故，比如渣土场滑坡、港口火灾等。对此，杨焕宁表示，非传统行业领域安全事故频发，给安全监管部门带来了新挑战，“我们分析十来年事故发生的领域，重特大事故和事故总数发生最多的一个是道路交通，一个是煤矿。这两个领域发生的重特大事故总数每年都要占60%多，具体到一些省里或者市里，他们讲要占到70%多。但是这几年确实出现了一些新的情况，就是过去一些不属于重点的行业领域发生了严重的安全生产事故，像刚才说到的去年天津港“8·12”，这是港口危险化学品仓库发生的。深圳的“12·20”，这是城市建筑垃圾的渣土受纳场发生的，这不是煤矿也不是道路交通事故。而且还有一个特点，这些非重点单位多位于港区、工业园区、开发区、城市新区这样一些功能区里。”

　　杨焕宁透露，针对已经出现的问题和对这些问题的分析，国家安全监管总局正在协同有关方面，加强对这些新的重点领域的安全监管，制定、修订相关的法律法规和技术标准，调整完善监管体制机制，加强安全执法，进一步明确各方面的责任。

　　此外，杨焕宁表示，去年天津港“8·12“特大火灾爆炸等事故对群众安全感冲击极大，也比一般事故更充分地暴露了安全生产监管体制机制法制上存在的漏洞。全力遏制重特大事故不仅是维护人民群众生命财产安全的迫切要求，还是安全生产重中之重的任务，“大家知道的去年天津港“8·12”特大事故，造成了173人死亡、失踪，经济损失将近70个亿。去年底深圳的“12·20”滑坡特大事故，造成了77人死亡和失踪，经济损失8亿多人民币。这样的特大事故对人民群众的安全感冲击是极大的，瞬间这么多人的生命就损失掉了。另外这些特大事故也都比一般事故更充分地暴露了安全生产监管体制机制法制上存在的漏洞，暴露了基础工作的薄弱。基于这样的分析，我们认为全力遏制重特大事故不仅是维护人民群众生命财产安全的迫切要求，是安全生产重中之重的任务。”

　　杨焕宁强调，全力遏制重特大事故是安全生产重中之重的任务，要确定针对性的防范措施，把安全风险管控放在隐患排查治理的前面，把隐患排查治理放在事故发生之前，加大对事故预防的纵深管控，增强预防能力。