日本防卫白皮书内容预示今后中日关系不会好到哪去

　　近来，东亚局势处于一种不稳定的局势之中。继美国利用萨德系统搅乱了东北亚局势后，日本也来凑了一次热闹：日本2016年版《防卫白皮书》2日在内阁会议获得批准。白皮书妄称对中国的海洋发展战略表示“极大担忧”和“强烈关注”，认为“有可能招来不测事态的发生”。这是日本今年3月颁布实施新安保法后首次发表防卫白皮书。新华社引述共同社报道称，新版白皮书的特点是加强了批评中国的声调。就新安保法，白皮书只记述政府方面的主张，未提多数在野党反对新安保法、认为新安保法违宪等诸多事实。该白皮书的出台引起了轩然大波，国防部新闻发言人吴谦痛斥白皮书涉华内容不改以往的陈词滥调，妄议中国正当合理的国防和军队建设，无端炒作南海、东海等问题，满篇充斥着对中国军队的恶意，对中国与邻国关系的挑拨，和对国际社会的欺骗。中国军队对此表示强烈不满和坚决反对，并向日方提出严正交涉。日本在这个时候抛出这么一份白皮书，在很大程度上预示着今后中日关系的一些走向。

　　首先，是双方在安全领域的对峙将会持续。近年来，随着日本经济不景气带来的战略焦虑以及中国在经济总量和综合国力领域对日本的领先幅度加大，日本开始有一种机会窗口的投机心态，认为在中国将崛起而未崛起之前利用美日同盟向中国施压，谋求有利态势符合日本的利益。因此，白皮书别有用心地写道，日本航空自卫队战斗机升空“拦截”中国战机的次数出现了激增，2015年度航空自卫队飞机紧急升空应对中国军机的次数达到571次，为2001年以来最多。中国军机在争议海域上空和附近的活动日益活跃，且飞行路径南下，在钓鱼岛附近空域的活动也变得频繁，有必要予以“强烈关注”。通过这样的数据统计来达到鼓吹“中国威胁论”的目的，并以此获得更多的防务资源（主要是防务开支），从而强化在安全领域与中国对峙。然而这必将引起中国的戒备与警惕，双方在安全领域的对峙强度有呈螺旋式上升的趋势。

　　其次，双方对峙的焦点将进一步集中在海洋领域。中日两国本不接壤，一衣带水也罢，一衣带血也罢，都说明海洋是连接两国的地缘媒介。由于日本是个四面环海的岛国，其地缘政治属性是海洋国家，而中国则因其背靠欧亚大陆的心脏地带中亚，面对太平洋，而被认为是世界上最大的陆海复合型国家。海洋是人类的共同财富，然而日本却有着奇怪的思维，认为海洋国家就应该在海洋这个公共空间享有对中国的优势。中国正当维护海洋权益的行为居然被日本视为危害其利益的行为。日本亚洲通讯社社长徐静波因此认为，从目前所披露的《白皮书》来看，日本把防卫关注的重点，已经从东海转移到了南海。一方面，日本在过去三年中大幅增加防卫经费，已经完成或开始实施中期防卫纲要中制订的“强化西南诸岛防卫”计划，在石垣岛、宫古岛、与那国岛等处建设对舰、对空导弹基地，和针对中国海空部队的通信侦听基地，完成了对中国海军与空军的“锁喉”布局。另一方面，日本认为中国在南海的扩礁建岛的行为，以及建设海上军事要塞的做法，扰乱了南海的秩序，也直接影响到了日本船舶的航行自由与安全。因此，日本把南海视为东亚最不安定的地区，也把当今这一种局势视为日本与美国发挥新军事同盟协同作用的时候。

　　预计在今后几年，日本会继续通过向越南、菲律宾提供海警船和小型侦察机、帮助训练海岸警卫队、援建军港等途径，联合这两个国家与中国展开南海对峙，牵制中国的南海维权战略。同时，为了显示日本在南海的存在感，日本自卫队也将会在南海与越菲等国构建安保合作机制，同时通过联合军演，在南海构建日美澳和日美印的三国安保框架。而安倍鼓吹的“小菱形包围圈”也会进一步实施。随着中国海上实力的不断增强、海洋强国战略的实施，中国维护海洋权益的能力也在不断提高。前不久闹得沸沸扬扬的南海仲裁案最后在中国漂亮的反击之下烟消云散就是明证。作为域外国家的日本在南海问题上把手伸得如此之长，已经违背了手段与目标匹配的战略原则（日本本就是一个缺乏战略思维的国家），估计最后结果恐怕不是它想看到的。

　　最后，安保法问题将会进一步恶化双边关系。今年的白皮书还强调了解禁日本集体自卫权的安保相关法的所谓“必要性”与“合宪性”。为此，白皮书首次新开一章，对安保法的立法过程及内容作了详细叙述，指出该法“具有历史性的重要意义”，并声称“决不会卷入他国的战争”，以此寻找借口。日本2016年版《防卫白皮书》中写道，为了防止各种事态的发生，有必要做好“无缝”准备，强化日美同盟；为遏制地区紧张局势，呼吁相关国家对于自己的行动“实行自制”，并呼吁国际社会予以共同关注。中国一向对日本在修宪问题上的小动作充满警惕。作为二战的战胜国以及东亚地缘板块的主体国家和联合国常任理事国，中国对地区安全与稳定负有特别的大国责任，日本的上述动作在中国看来是冲击战后和平秩序的行为，自然要加强警惕。双边关系有可能因此变得更加不容乐观。

　　在对日关系上，中国已经表达出足够的善意，却没有得到应有的回报。如果日本习惯以这样的方式与外界打交道，不能不说是一种遗憾。（马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）