越南南海部署火箭炮改变不了中越力量对比格局

　　近期，南海问题不断升温，中美大国博弈、中菲南海仲裁案此起彼伏、日本插手南海问题……而越南这个占领南海岛礁最多的国家也开始不甘寂寞，悄然出手：据路透社8月9日报道，有西方官员透露，越南已在一些南海岛礁上悄然强化防御，部署了新型机动火箭炮，可对周边航道、船只及岛礁实施打击。一些西方外交和军事官员向路透社透露，近几个月来，河内方面已经把火箭发射器从越南本土运到南沙群岛上的5个基地。这些官员透露，越南在南沙群岛上部署的是其最近从以色列采购的EXTRA火箭炮系统。该火箭炮有效射程达到150公里，可携带150公斤重的弹头同时对多个目标进行打击。这也就意味着中国在永暑、渚碧、美济3座岛礁上建设的飞机跑道及军事设施已经在越南控制的21座岛礁的攻击范围之内。报道说，这些发射装置成功避开了空中监视被运送到岛礁上，但现在还没有完全部署完毕。未来两到三天内，火箭弹会被运到这些基地，从而完成部署。

　　越南之所以在此时选择将火箭炮系统前沿部署，自有其战略考量。越南认为，在其与中国长达千年的对抗中，中国自古以来都是从陆上山地强行进入其境，越北部崎岖山地，沿着细长的腹地延伸，后方补给困难重重，前进难以为继。而强大海军一旦在海上展开，地形上犹如丝瓜面对快刀，可在其细长之海岸线任意一点登陆，其北方与我云南、广西接壤的巨型“头部”地区立刻陷于陆上被合围的困境，从而改变千百年来传统中越军事态势。强大的中国海军将使越南在北部军事部署上进退失据、手足无措，这一“以海遏陆”地缘军事战略态势无疑会影响其战争与和平的外交选择。因此，在南海问题上，越南不惜血本与中国对抗，不顾国际公理与道德，对中国维护海洋权益的正当行为进行挑衅。

　　然而，近年来随着中国海上实力的加强，越南发现这种挑衅正在变得越来越难。根据美国国防部2015年度的中国军力报告显示，解放军海军目前拥有的舰艇数量亚洲最多，其水面舰艇、潜艇、两栖战舰艇和巡逻艇的数量合计超过300艘。中国正在加速退役老旧舰艇，换装配备先进反舰、防空、反潜武器和探测器的大型多用途作战舰艇。自2008年以来，解放军海军一直在推进一项稳健的水面舰艇建造计划，包括导弹驱逐舰和导弹护卫舰。2014年，最后2艘“旅洋II”级（052C型）导弹驱逐舰服役，使该级舰的装备数量达到6艘。此外，首艘“旅洋III”级（052D型）导弹驱逐舰于2014年服役。该舰配备多用途垂直发射系统，能发射反舰巡航导弹、对陆攻击巡航导弹、舰空导弹和反潜导弹。2015年，中国还可能启动排水量更大的055型“驱逐舰”的建造，该舰外形更像导弹巡洋舰而不是驱逐舰。中国一直在持续建造“江凯II”级（054A型）护卫舰，目前已服役17艘，另有5艘处于建造的不同阶段。这些新型驱逐舰与护卫舰极大提升了中国海军的区域防空能力，对中国海军脱离岸基防空系统的掩护、将作战行动扩展至远洋至关重要。反观越南，尽管斥巨资引进了“猎豹”级导弹快艇、“基洛”级常规潜艇等装备，却显得东拼西凑，不成体系。然而，现代战争的打法恰恰是体系对抗。在这方面，中国享有对越南的巨大优势。而中国在南海的岛礁建设更进一步加强了在海上的优势，使越南如坐针毡，在南海部署火箭炮成为其反制中国的一个举措。

　　总体而言，就是使该型精确制导火箭炮能够在面对中国优势海上力量时发挥海上区域拒止和非对称作战的作用。具体地说，EXTRA火箭炮系统射程远、威力大、射击精度高，可以对水面和陆上目标进行打击。在未来的中越海上冲突中，越南并不追求对海洋的控制，但是要严防中国对海洋的控制，即不能让中国能够自由而不受妨碍地使用海洋。这是弱国在海上对抗中对付强国的思路，被称为海上区域拒止。再退一步说，也许越南连阻止中国获得制海权都做不到，然而，该型火箭炮的装备将会使中国夺取制海权付出更大的代价。从中越海上对抗的态势来说，越南无法与中国全面对抗，通过装备这种火箭炮来增加中国夺取制海权难度的思路无疑具有非对称作战性质。

　　此外，越南选在这个时候在岛礁上部署火箭炮也是经过深思熟虑的。当前正值中国为维护海洋权益与日本激斗正酣的时候——前不久中日战斗机在东海上空“缠斗”，最近日本抗议中国渔船和公务船只出现在钓鱼岛海域，另外又传出未经证实的消息称，日本打算就东海大陆架问题起诉中国。中日之间的海洋争端强度前所未有。越南选在此时部署火箭炮，一是认为中国腾不出手来对此进行反制，从而造成既定事实；二是如果中国出手，越南可以成功在国际社会中塑造中国为了争夺海洋权益而四面树敌的好斗形象，从而占据舆论和道德的制高点。从这一点来说，越南的行为应该是经过深思熟虑的。

　　然而中越之间的大势决定了火箭炮部署到岛礁不会改变现有格局。中国在南海维护政当海洋权益是国际共识，且作为世界上远程精确火箭炮技术最先进发达的国家，中国对付火箭炮的经验也是最丰富的。越南此举最大的意义大概不是给解放军添了麻烦，而是给本就不宽裕的防务资源又切走一块蛋糕。（马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）