积分落户政策落实需要提前发一张“明白纸”

　　8月11日，《北京市实施＜居住证暂行条例＞办法》和《北京市积分落户管理办法（试行）》正式发布。此次最受关注的北京积分落户制度，将对符合资格条件的申请人，在多个详细指标上进行积分。北京市有关部门表示，北京落户分值和落户规模每年可能有所不同，未来，包括积分落户在内的户籍制度改革将与首都人口调控目标有效衔接和平衡。（据新华社8月11日）

　　千呼万唤，喜大奔普，在征求意见稿发出8个月之后，800万北漂终于迎来了本年度最振奋人心的消息，积分落户政策揭开了盖头，露出了真容。

　　第一时间通读了积分落户管理办法之后，笔者的第一感觉是这个办法比较言简意赅，“4+2+7（4个资格条件、2项基础指标和7项导向指标）”的政策整体框架非常清晰，看懂看透也不费劲，应该说在理解层面比较好接受，但是如何将这个惠政从纸面落到地面，恐怕还需要相关部门打好提前量，在明年1月1日正式实施前出一张“明白纸”，明确一些和积分落户相关政策说明，让一些准备申请落户北京的北漂们好有时间提前准备。

　　比如，居住证是积分落户的前提条件，那么居住证该如何申请，相关部门应该尽早出台相关的申请办法和程序，让北漂们提前做好申请准备，不打无准备之仗。因为目前大多数没有北京户籍的北漂都还是持有的暂住证，如何和居住证衔接，办理暂住证之后、居住证之前的居住时段如何计算，都是需要一并明确的事情。

　　再比如积分落户的落户分值和落户数的调整，每年大约控制的规模如何，用什么样的方式公布，相关部门也应该早做预报，让大家能及时跟进相关信息的变化。

　　此外还有积分落户的工作和居住导向加分，以及自主房产加分项目到底是何种类型的房子能加分，加分项目是不是包括商住两用房，还有学历加分，哪些学历证书项目能够加分，是否包括职高、职业技术院校类等，这些都需要尽早的明确并对社会公布，让大家能提前准备，做出人生规划的一些调整。

　　此外，因为大家对积分落户背后的制度福利看的比较重，所以北京的积分落户肯定会竞争激烈，在竞争空前激烈的前提下，如何保障大家竞争的公平性，也就是说相关部门如何保障在提交材料和审批、公示环节能做到公平、公正，没有内幕，恐怕也需要相关部门尽早能公布详细的审批和公示流程，并有第三方的社会监督，因为早年间经适房等保障房申请过程中的各种漏洞至今还让大家对相关部门的工作效率心有余悸。

　　基于以上担心，笔者认为相关部门应该尽早在政策正式实施前，出一纸说明，从材料准备、递交、核验到公示和审批，对整个流程进行说明和提示，让符合条件的申请人能够根据说明提前准备相关材料，这才是真正的“以人为本”。

　　京城居大不易，成为一个真正的北京人殊为不易，但是既然政策上开了这样一个口子，那就应该把好事办好，让大量的北漂能够在户籍改革的红利中获得他们应该得到的便利和福利。（王庭）