日本考虑部署萨德为哪般？

　　近日，日本NHK电视台报道称，鉴于“朝鲜导弹威胁”，日本防卫省将在今年的第二次补充预算中加入反导的相关费用，而最受外界瞩目的是宣称将“加紧研究引进美国的萨德系统的问题”。事实上，日本政府对萨德早有染指之意。2009年的时候日本就曾想要引进，去年11月，时任防卫相中谷元在访问夏威夷时，也曾公开提到购买萨德。

　　目前日本的导弹防御依靠“海陆基两阶段反导系统”，海基是指六艘宙斯盾驱逐舰上的标准3型舰空导弹，陆上则依靠爱国者3型地空导弹。按照日本人自己的测算，针对外部飞来的导弹，宙斯盾驱逐舰发射标准3型导弹，在100公里高的外层空间击毁导弹，若有漏网之鱼，在陆地上配置的爱国者3型导弹则在十几公里的高度进行拦截。

　　萨德则是末端高空导弹防御系统的简称，主要是对来袭导弹进行末端拦截，射程200公里，射高40-150公里。按日本人的说法，引进萨德，可以补足宙斯盾和爱国者之间的拦截高度中间的空档。

　　但事实上，日本真的需要萨德吗？

　　首先是费用的问题，虽然三阶段的导弹防御系统“看上去很美”，但萨德的价格离谱也是众所周知的，美国外销军事装备从来都是宰人不商量。日本的军费水平虽然居于世界前列，但近十多年来军费增长处于停滞，安倍上台后的增长幅度也很小。引进萨德必然要挤占其他武器装备的份额。去年中谷元说出对萨德的心仪之言后，日本军方内部立刻出现不同声音，认为没有必要引进萨德，日本更应该将钱投在军机和舰艇等方面。算笔账就能很清楚。日本在标准3型和爱国者3型反导系统上至少已经用了8000亿日元以上的费用，而一套萨德系统，日本按照美国给韩国的系统的价格估计，大约需要1000-2000亿日元以上，这些都还是保守的估计。自卫队这几年一直在更新装备，比如购买昂贵的F-35，之所以从2009年以来屡屡上报，但从来都是雷声大雨点小，很大一个原因就是“僧多粥少”。

　　其次，日本引进萨德，实际上用处并不大。美国将萨德塞给韩国，与其说是要增强韩国的反导能力，不如说是要在离中国较近的地方设置能够最远探测2000公里外的导弹的AN/TPY-2型X波段雷达。但实际上，美国在日本东北的青森县津轻市和中部的京都府丹后市已经部署了两套X波段雷达，探测预警的功能早就具备。如果论反导的话，日本的两阶段系统也差不多够用。更关键的是，萨德的防卫半径只有200公里，理论上韩国只需要两套就能覆盖全境，但日本国土狭长，虽然《每日新闻》说只需要3-4套就能够用，但这种估计显然是过于乐观了。相比较而言，宙斯盾就显得“价廉物美”，在2020年配备升级了的标准3型导弹之后，按照日本人自己的测算，两艘宙斯盾舰就可以防卫日本的全境。一直以来日本都希望拥有真正的掌握在自己手里的反导系统，目前日本的反导，不仅需要依靠美国的雷达系统，也需要仰仗美国的预警卫星，在日本的两个X波段雷达，实际上是美国部署在日本的。如果日本引进萨德，那么也就意味着日本在拥有独立反导系统上将继续受制于美国，这也不符合日本的意愿。

　　所以，日本实际上并不十分需要萨德，而且也有更好的替代方案。但为什么日本军方屡屡要提起要引进萨德呢？

　　首先，对日本而言，引进萨德以提升反导能力，现在是一个“千载难逢”的窗口期。目前如1998年一样，“朝鲜导弹威胁论”甚嚣尘上，美韩以此为借口决定部署萨德，日本也有榨干这次威胁论的剩余价值的冲动。通过渲染威胁，可以“理直气壮”地向财务省和国会要预算，如果错过了这个窗口期，就很难了。

　　其次，对日本而言，目前受到国内政治环境的限制，还不能明目张胆地发展进攻性武器。而增强反导能力强化了“盾”，从反面而言就是增强了对外界的威慑，可以看作是一种“进攻性”的行为。增强防御就是最好的加强进攻。通过引进萨德，可以让日本的军备更加完善，也让其离军事大国更进一步。

　　第三，从表面上看，引进萨德可以进一步增强与美国在反导方面的合作，日本的反导系统从高到低都是美国提供的，萨德可以让这种合作更进一步，也让“美国亚太再平衡”战略中日本这个“前沿阵地”更加巩固。（霍建岗 中国现代国际关系研究院日本研究所）