中国部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查

　　国际在线报道（记者 徐艳清 李蔚）：近期，中国去产能成绩单相继“出炉”。数据显示，截至７月底，钢铁、煤炭产业去产能分别仅完成全年目标的３８％和４７％，任务艰巨。对此，８月１６日召开的国务院常务会议部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查，确保完成既定目标任务。

　　１６日召开的国务院常务会议确定，按照推进供给侧结构性改革的部署要求，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。针对当前地方和企业化解钢铁煤炭过剩产能进展不平衡等情况，会议强调督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，这是再一次加深钢铁煤炭行业去产能明确而坚定的声音：“宏观上发出明确的响亮的坚定的声音，现在经济，特别是钢铁煤炭产能有关的动向，正在朝着下落的方向发展，任何继续扩张都会造成严重的后果，因为现在我们的企业，很注意政策部门的看法。所以政策部门要表示明确的态度，现在正在出现一种产能过剩不好的现象，我们应该严格控制，严格调控。”

　　根据安排，今年中国将压减粗钢产能４５００万吨左右，退出煤炭产能２．５亿吨以上。具体的目标任务已经分解到各地和中央企业，并签订了目标责任书。

　　不过，近期，煤炭和钢铁市场价格的回升正成为一道考验去产能决心的新难题。对此，国家发改委主任徐绍史在日前召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能专门会议上强调，要不折不扣地加紧推进去产能工作，确保全年任务如期完成。徐绍史说：“钢铁煤炭价格回升，主要是去产能和减量化生产的预期作用，产能严重过剩的基本面没有变。上半年钢铁消费下降２．７％，煤炭下降了５．１％，不具备价格持续上涨的基础。所以去产能的信心和决心绝不能动摇，一定要保持定力，排除价格波动带来的影响，坚定不移地做好去产能工作。不然这两个行业就可能再度陷入困境，转型升级，兼并重组，优化布局，都无从谈起。”

　　国务院常务会议还强调，鼓励企业兼并重组、转型升级，用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能。以化解钢铁行业过剩产能为例，同属世界５００强企业的中国两大钢铁公司——上海宝钢集团和武汉钢铁集团目前正筹划战略重组，引发各界关注。恒泰证券首席分析师付少琪表示，两大钢企重组合并将给华南地区的钢铁生产腾出较大的去产能空间。付少琪说：“宝钢和武钢的重组，应该对钢铁行业集中度的提升是一个重大利好，说明供给侧改革进入一个深刻重组阶段，使得未来整个产能过剩的情况将得到很大的抑制，有助于行业的龙头更加稳定行业的发展。”

　　国务院常务会议还强调，落实奖惩机制，总结推广经验做法，对落实不力、进度慢和违规新增产能等，要通报、约谈直至严肃问责，确保完成全年化解过剩产能硬任务。对此，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明强调奖惩机制落实的重要性：“对于不理性的行为要采取强行的规定性的措施，比如说行政措施，明明不应该扩产，明明整个行业都已经过剩了，都已经亏损了，你还扩产，那么按照你技术的水平，和不适应市场的情况，在有关部门他能看的到这一点，就应该给他予以限制。”