新食品安全法实施近一年 “舌尖上的安全”得到强有力保护

　　国际在线报道（记者 时冉）：被誉为“史上最严”的新食品安全法，从２０１５年１０月１日实施至今，已近一年。一年来，老百姓的餐桌安全发生了怎样的变化？“舌尖上的安全”是否得到更强保护？近日，记者采访了部分消费者、食品企业负责人和食品安全执法者，发现他们的工作生活已经因为新法的实施悄然发生了变化。

　　“二维码里面有产品的名称，生产的日期，像这个茼蒿，有采集的日期、 种植日期，包装的日期。”如今在超市采购，沈阳的赵女士已经习惯选择这种贴有二维码的蔬菜和肉类制品，用手机软件扫一扫就可以轻松看到食品从“田间到超市”的全部信息。赵女士表示，这样“吃得更放心了”。

　　新食品安全法实施以来，全国各地的不少超市和农贸市场销售的食品都多了这样的产品“身份证”。按照食品安全法规定，食品生产经营企业应当建立食品追溯体系，保证食品可追溯。如今这一为４０多个国家提供食品安全保护的制度正在中国落地生根。

　　近来，不少乳品企业的流水线也发生了变化。蒙牛乳制品有限公司生产中心总经理王成保说：“婴儿粉现在有１０个系列，以后要砍掉７个。”

　　根据新食品安全法，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，企业应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料，原则上不得超过３个配方系列。立法者期望通过此举解决配方过多、制定随意、更换频繁带来的质量安全隐患。对企业而言，这是压力更是责任。王成保说：“目前新政策还有些挑战，对市场来说，可能面临着你原来那７个也有一些销量贡献，马上一砍掉可能短时间内会下降。但是整个行业真要这么做，对整个奶粉行业是好事。”

　　在足不出户吃遍天下的今天，新食品安全法首次将网络食品纳入监管。法律要求提供交易的第三方平台对入网食品经营者进行实名登记、审查许可，还规定了第三方平台的“先行赔付”义务。京东商城消费品事业部业务经理李昌明说，根据新法，京东专门成立了食品安全监管工作小组严格入网食品把关，并出台了更利于消费者的食品先行赔付制度：“京东加大了先行赔付力度。如果客户信用度比较好的话，商品破损只要有图片展示就可以给客户进行赔付，自营食品不需要把商品寄回来。比如液体产品漏液，方面便饼干碎了都可以直接赔付。第三方卖家商品，如果商家没有第一时间解决，客服也可以先行赔付。”  

　　我国食品领域的监管模式曾备受诟病，有人称之为“十几个部门管不了一桌菜”。为此，新食品安全法变过去的分段监管为食药监部门统一负责的监管体制。齐志新是郑州市食品药品监督局的一名执法人员，已有多年工作经历的他如今感受到了与以往的不同：“过去只管餐饮，说的更准确就是饭店、食堂。现在不仅要对饭店进行监管，还要对生产环节、流通环节进行监管，过去我们是不管的。这样工作范围增加了三分之二。尤其现在流通环节，投诉举报非常多，特别是一些专业打假的投诉举报，量非常大。我们一些基层同志，工作时间远远超出８小时。”

　　不过，齐志新感到更大的挑战还是来自网络食品安全监管这一新课题。尤其是网络外卖订餐等新业态的快速发展给监督执法带来了挑战：“一些网络订餐经营者可能会在一些城中村，甚至会在一些农村租用的房子来加工，隐蔽性更大，对监管提出了新要求。现在要求商家进入平台必须要提供食品经营许可。郑州市还要求，网络平台要把进驻名单提供给监管部门。监管部门对供货商进行监督检查。但是现在一些店可能借用别人的证挂上去，就需要我们去现场检查，做大量的工作。”

　　就在上个月（７月），国家食品药品监督管理总局发布了首部《网络食品安全违法行为查处办法》，齐志新说，他们已经根据这一办法明确了执法人员职责，希望能为网络食品安全提供更有效的监管。