银川精准扶贫走出多元模式

　　永宁县闽宁镇天蝎特种养殖场对20户特困群众进行技术精准扶贫，每户每年可增收1.2万元。

　　5月13日一大早，家住兴庆区月牙湖乡的马占华、田小霞夫妇来到宁夏西月花卉科技示范园，照看自己精心种植的6棚百合花。这些花一年将为夫妇二人带来10余万元的收入。近年来，我市通过创新扶贫机制，积极探索具有银川特色的扶贫开发路子，采取“一区一策、精准扶贫”的办法，通过制定优惠政策，加大招商引资力度，在生态移民区逐步建立了“农户+合作社+基地+企业”的农业产业化经营利益联合体，使扶贫工作项目化、移民致富产业化，推进了生态移民扶贫由“漫灌式”向“滴灌式”转变，创建了生态移民精准扶贫的银川模式。“十三五”期间，我市将按照“两年集中攻坚脱贫、三年巩固提高”的总体安排，努力实现至2017年全市贫困人口全部脱贫销号，13个生态移民村全部脱贫摘帽的目标。

　　产业扶贫实现精准“滴灌”

　　兴庆区月牙湖乡生态移民安置区，是银川市最大的生态移民安置区。在“十二五”期间，共承担3979户1.68万人的安置任务。四年多时间，宁夏回族自治区、银川市、兴庆区共向滨河家园投入8.57亿元，将移民搬迁与产业发展同步，结合新农村建设，形成了“家门口就业、村里头创业、多元化增收”的精准扶贫滴灌模式。

　　2014年，月牙湖乡小塘村第一次引进了云南花卉贸易有限公司百合、郁金香种植项目，带动农民致富。在村民眼里，这是小塘村破天荒的一次发展探索。小塘村党支部书记海洋东告诉记者，通过企业流转农户土地，种植面积达到374亩，推动了村集体产业发展，带动了一大批农民就业。截至目前，花卉园区每年给本村农户带来直接经济收入236万元，涉及107户农户，受益达到每年3000人次。年轻人在工厂里打工，老年人在红树莓基地里采摘，残疾人养兔子致富，在兴庆区月牙湖乡每个人都能找到适合自己的工作。

　　今年60多岁的田希财是兴庆区月牙湖海陶北村村民，他是宁夏西月花卉科技示范园的门卫，他自豪地告诉记者：“现在我一个月能挣2000多元，自己吃喝啥都够了，比在老家那是强太多了。”随着产业的发展，移民的就业渠道越来越宽。“精准扶贫就是让每个移民都有钱挣。”兴庆区移民办主任丁万福介绍，在兴庆区月牙湖乡滨河家园，已经形成了“五个一保基础，多产业促增收”的生态移民致富产业模式，即“户均一人外出务工”、“户均一头奶牛”、“人均一亩地”、“户均一亩经果林”、“户均一个庭院”。随着鲜花种植、肉兔养殖、奶牛托管、劳务输出等一个个特色产业的发展，这里的新移民年均纯收入正在以每年20%的速度飞速增长。

　　为了加快我市贫困地区发展，市财政每年安排5000万元专项资金，用于扶持生态移民产业发展。率先在全区实施肉牛托管养殖模式，引进宁夏懿泰牧业公司投资1.2亿元，在永宁县闽宁镇原隆村建设生态移民万头肉牛养殖基地，采取“合作社+基地+农户”的模式，为1076户建档立卡贫困户集中托管养殖肉牛2031头，每户移民每年可获得2000元至4000元的分红。

　　从富口袋到富脑袋

　　“一棚3500多斤吊瓜咋也能卖个1万多元，然后还能接着种西红柿，也能卖个1.5万元左右。”说出这话的是金凤区良田镇和顺新村村民安国泰，自2015年以来，金凤区残联针对良田镇和顺新村73户残疾人实施精准扶贫，如今，73户残疾人的日子发生了大变化。

　　今年42岁的安国泰2013年从彭阳移民至和顺新村，由于15岁生病导致右胳膊畸形，他没法干体力活，眼看着其他移民的日子越过越红火，安国泰急在心里。2015年开始，金凤区残联搭乘和顺新村设施果蔬种植园区建设快车，投入29.2万元，打造了贫困残疾人果蔬种植扶贫基地，扶持该村73户残疾人从事果蔬种植，通过积极学习种植技术，安国泰是这73户残疾人中的佼佼者。

　　扶贫、扶志更扶智，“十二五”期间，自治区在我市投入培训补助资金共计733万元；市本级投入培训资金近500万元，5年来共计培训移民8500余名。同时抓好劳务经纪人和劳务中介服务组织培育，提高劳务输出的组织化程度，几年来共扶持培育劳务经纪人60名，劳务中介组织30多个。年均劳务输出超过3万人次，户均劳务收入达万元以上，占人均可支配收入的40%左右。在加强培训的同时，我市还正确引导移民群众懂得感恩、遵纪守法、勤劳致富、文明健康生活；教育移民群众要尽快适应当地的生产生活，树立良好移民新形象。

　　从戈壁滩到“小康”镇

　　永宁县闽宁镇是一个典型的纯移民乡镇，地处贺兰山东麓旅游观光带精华地段。看到这里宽阔的道路、错落有致的房屋，让人怎么都想不到，18年前这里还是一片“天上没飞鸟，地下不长草，十里无人烟，风吹石头跑”的戈壁滩。

　　近年来，闽宁镇全力以赴打造“四个样板”镇，人均纯收入由建镇初期的500元增长到2015年的10350元，4.4万名来自“西海固”贫困山区的农民走出大山，通过移民搬迁、异地安置走上了脱贫致富之路。据了解，闽宁新镇区规划建设占地2200亩，47块面向社会企业招商地块已签约落地，银川众一集团、福建龙钰投资置业等22家企业撬动社会投资11亿元，4家企业主体完工，18家正在抓紧建设。未来新镇区的发展主要面向自驾游客人、葡萄酒爱好者、商务会议游客、旅游住宿游客等群体，将突出“宁酒、闽茶、旅游度假、宜居小镇”四个休闲主题，未来新镇区的活力和特色将更加显现。

　　在经济快速发展的同时，医疗、卫生、教育事业也齐头并进，不断改善闽宁镇移民地区群众的生活条件，逐步缩小城乡差距。2014年8月，永宁县将三级医院先进的医疗理念和丰富的诊疗经验通过网络传输“嫁接”到闽宁镇卫生院，实行远程会诊，为移民群众搭建便捷的看病就医平台，让他们在家门口就能享受便捷的优质医疗服务。目前，闽宁镇6个行政村全面建成标准化卫生室，配齐乡村医生、保健员，可切实满足群众的医疗需求。去年，闽宁镇又投入4300万元建设了闽宁敬老院，将给村民带来更加实实在在的便利。

　　据了解，为确保闽宁镇2020年全面建成小康社会的宏伟目标，下一步闽宁镇将以“一城两园”为载体，围绕先进装备制造业、新能源、新材料、电子信息、农副产品加工、服装等产业，重点对接全国500强和行业龙头企业，提高招大引强项目的实效，全力引进和建设一批具有全局性、引领性、标杆性的重大战略新兴产业项目。重点跟踪明一乳业公司乳品生产、中粮集团可口可乐饮料生产、深圳珈伟高端机械制造、辽宁新兴佳装备制造等一批项目。加大对漳州台商投资区的招商力度，积极承接产业转移项目。

　　“十三五”期间，我市将继续深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会、中央和自治区扶贫攻坚会议全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年在全区率先实现脱贫摘帽，确保2020年全市建成全面小康社会。（记者 王一平/文 苏勇/摄）