非法占地“1平方米罚3元”不只是纵容违法者

　　近日，河南巩义市村民举报称，该市青龙山慈云寺景区内的水库旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地1平方米处罚3元”的标准处罚，仍未能阻止非法占地行为。（《京华时报》8月30日）

　　违法占用林地1平方米才罚款3元，如此低的罚款标准让人惊讶。当地国土部门给出的解释是：“按照我国土地管理法和《河南省实施（土地管理法）办法》规定，非法占用林地只能按照每平方米10元以下进行处罚。”

　　违法成本太低，对违法占地者难以形成有效威慑，确实是违法占地层出不穷的原因。但是，除了罚款就别无他法了吗？答案显然是否定的。

　　《土地管理法》规定，“责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施……期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”面对违法占用耕地的行为，国土部门只管开罚单，看似是依法行政，实质却暴露了自己的懒政姿态。执法部门不敢硬碰硬，只想着做做样子、摆摆姿态，怎能奢望违法者知难而退呢？

　　对违法占地的行为，不仅要处罚违法者，还要严格按照相关规定将土地恢复原状，亦需要对相关部门进行问责。这并非没有先例。今年4月，最高人民法院通报过一起行政公益诉讼——江苏省苏州市吴江区人民检察院在履行侦查监督职责过程中，发现有人非法占用耕地，在国土部门下发行政处罚决定后，违法者依旧我行我素，国土部门也没有采取进一步行动。针对国土部门不依法履行职责的行为，检察院将国土资源局告上法院，追究其“不作为”的责任。

　　违法成本太低，根本就不是非法占用耕地的理由，其背后更突显了相关部门的不作为，甚至是对违法者故意包庇。要为之承担责任的人，肯定不能只是违法者。（张松超）