全面从严治党的“三全”解析与方法论思考

　　全面从严治党是新形势下党的建设最为强劲的脉搏，有着丰富的科学内涵和方法论意义。

　　一、全面从严治党的“三全”解析

　　党的十八大以来，党中央从严治党的新实践孕育了全面从严治党的战略思想，实现了理论与实践的双重创新。切实从严管理干部，治理乱作为、慢作为、假作为、不作为，完善党的建设制度、党内法规体系。“三严三实”专题教育、正在开展的“两学一做”学习教育，对形成全面从严治党的长效机制发挥了重要作用、产生了重大影响。这些全方位、立体化、高标准、全覆盖的举措，切中积弊，深得人心，刷新了党风政风社风民风。中国共产党在实践上开创了全面从严治党的新局面，在理论上实现了全面从严治党战略思想的新发展。全面从严治党战略思想的提出，既是对从严治党这一党的一贯方针和优良传统的继承，又是在总结改革创新的实践经验基础上实现了理论升华，体现了中国共产党总结自身经验与借鉴世界其他政党经验结合起来的审慎态度，标志着中国共产党自觉把握和运用马克思主义执政党建设规律和中国特色社会主义建设规律能力的提高。

　　全面从严治党的理论发展和实践探索，回答了新形势下管党治党、加强党的建设的一系列理论问题，丰富和发展了马克思主义政党学说，是国家治理理论的中国创造，是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的指导指南，是当前党风廉政建设和反腐败斗争的方法论依据。全面从严治党，根本在“全”、关键在“严”、核心在“治”，“全、严、治”是一套执政党治理的内在理论逻辑，将对执政党的内部治理上升为国家治理层面，这是在中国视野和中国语境下对国家治理理论的重要创新。全面从严治党提供了认识和解决腐败问题的基本方法，在全面从严治党的推动下，逐渐形成了具有中国特色、行之有效的“反腐新经验和新模式”。

　　全面从严治党覆盖党的建设的“全天候”、“全领域”、“全层次”。在三“全”中体现一“严”。三“全”的纬度勾勒出管党治党的立体结构。“从严”是每个纬度当中都贯穿的基本原则和要求，构成全面从严治党内涵的“三维结构”。

　　（一）时间维度体现“全天候”。全面从严治党不是阶段性、运动式的，是持续的、常态化的、长效化的，是贯穿中国共产党执政全过程的。历史和人民之所以选择了中国共产党走上执政地位，就是因为中国共产党以从严治党区别于新民主主义革命时期的其他政党，通过从严治党形成了强大的凝聚力和战斗力，承担起实现民族独立、人民解放的历史重任。中国共产党领导人民不断开创了社会主义建设、改革、发展的新局面。面对新的历史背景、新的历史任务，中国共产党始终坚持党要管党、从严治党，不断取得新成就，不断夯实执政基础，不断巩固党的执政与领导的合法性。未来，中国共产党在领导人民实现中华民族伟大复兴、建设中国特色社会主义的进程中，将继续坚持全面从严治党。

　　（二）横向维度体现“全领域”。从内容上全面涵盖党的建设，管党治党在党的建设所有领域展开。在党的思想建设上，全面从严治党架设起理想信念宗旨的高线，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和最近刚由中央政治局审议通过的《中国共产党问责条例》，将适用范围从党员领导干部扩展到全体党员，从“廉洁从政”到“廉洁自律”，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面，充分体现了全面从严的特征。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。全面从严治党体现了前所未有的高标准和严要求。

　　（三）纵向维度体现“全层次”。全面从严治党是从中央到地方、到党的各级组织直至每个党员。全面从严治党不仅是中央党组织的责任，每一级党组织都必须贯彻从严治党要求，都必须落实从严治党的主体责任，都必须明确抓党建就是最大政绩。政党是一个有机体，每个党员就是这个有机体的基本单元，党员的健康状况决定了整个政党的健康，只有保持每个共产党员的先进性和纯洁性，政党才具有先进性和纯洁性。全面从严治党要求每个共产党员必须牢记共产党员身份，必须守纪律、讲规矩、保持政治定力，从严格约束每个共产党员开始直至严格约束全党，使党在整体上保持健康与活力。

　　二、全面从严治党的方法论思考

　　全面从严治党的理论和实践有着重要而深刻的方法论意义。

　　（一）从治党与治国的关系看，体现了执政党治理与国家治理的相辅相成。全面从严治党是国家治理理论的中国创造。治理理论产生于西方，但西方的国家治理理论从未将执政党的自身治理引入国家治理范畴。不同历史条件下的不同国家的国家治理体系发展不同。中国国家治理体系的重要特点，就是执政的中国共产党，是国家治理体系的重要主体和主导力量，是国家治理体系多元主体结构的中心，是国家治理现代化的决定性力量。中国共产党不仅是执政党，还是领导党，这与西方国家的执政党不同。中国共产党自身的治理影响着国家治理的发展，党的自身治理现代化决定着国家治理现代化的整体进程，党的自身治理能力和治理水平决定着国家治理的实际绩效。全面从严治党，是从执政党的自身治理入手，按照政党现代化的标准，推动党自身的变革与转型，使党符合领导国家治理现代化的要求。

　　（二）从目标定位看，以确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心为坚定目标。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。全面从严治党开辟了管党治党的实践路径。中国特色社会主义是党和人民在长期实践中取得的根本成就。全面从严治党旨在有效化解时代变迁带来的各种风险和考验，在新的历史条件下继续领导中国特色社会主义“五位一体”建设，协调推进“四个全面”战略布局，通过党的领导和长期执政实现中国的现代化转型，在与资本主义的交流、碰撞、较量和竞争中巩固、彰显中国特色社会主义的优越性。

　　（三）从战略重点看，以严明党的纪律、严肃党内政治生活为重要抓手。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。中国共产党的全体党员要切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。严明党的纪律、严肃党内政治生活，抓住了全面从严治党的关键。对于执政党来说，纪律与党内政治生活是紧密相连的，没有严明的纪律就没有健康的党内政治生活。严肃党内政治生活最重要的就是守纪律、讲规矩。严明党的纪律，就是为全体党员划出不能突破的“底线”，将纪律和规矩挺在法律的前面。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。全面从严治党必须使党内政治生活回归严肃的“原生态”，要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，使全体党员、干部和党的各级组织都按照党内政治生活准则行事。全面从严治党将纪律建设提升到战略层面，将严明党的纪律、严肃党内生活作为战略重点，以问题为导向，直指目前党的建设存在的主要症结，强调“从严”这条主线，维护党的纪律的权威性和约束力，锁定党的自身治理的“神经元”，持续净化党内政治生态、激活党内优化基因、创生党内廉洁动力。（樊泽民、陈怡琴）