【治国理政新实践·广东篇】粤公共资源交易平台体系率先与国家对接

　　南方日报讯（记者 谢庆裕 通讯员 杨华）继今年6月全省公共资源交易平台体系基本建成之后，广东作为国家公共资源交易平台整合的试点省，平台整合工作又迎来突破进展。

　　笔者7日从国家发改委在广州召开的全国公共资源交易平台整合工作会议上获悉，我省公共资源交易电子服务系统已实现和各市公共资源交易电子服务系统的全面联通，并在7月下旬按照国家第一批连通试点的要求，与国家公共资源交易服务平台成功对接。广东成为全国3个率先与国家平台实时交互共享数据信息的省份之一。

　　除了与国家平台互通，我省的公共资源交易平台体系也不断完善。省网上办事大厅公共资源交易栏目开通了手机客户端移动智能服务，社会公众、市场主体、监管部门可扫描栏目首页的二维码下载APP直接安装，查询全省实时公共资源交易信息。而通过广东省政府采购网上商城，采购方从电商进行零星采购就如同公众日常网购一样快捷方便。

　　碳排放权等六大类已纳入省级平台交易

　　整合建立统一的公共资源交易平台是深入推进政府职能转变、促进公共资源交易规范化、透明化，提高公共资源配置效率的重要举措。今年3月省政府召开的全省公共资源交易平台整合工作会议要求，全省整合平台采用"4+N"的模式，即以工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大类交易业务先整合到统一规范的平台进行交易，其他品种的公共资源按照“成熟一个，进入一个”的原则，最终实现“平台之外无交易”。

　　广东省发改委在会议上介绍，按省、市两级交易平台布局，除顺德区外的其他县区级交易平台一律撤并，目前，政府设立的公共资源交易平台由整合前的284个减少为整合后的23个，平台数量减少92%。全省1个省级平台和22个市级平台（含顺德区）均已将四大类交易项目纳入统一的公共资源交易平台进行交易。

　　除了国家规定的四大类整合内容外，我省还积极推进交易范围的拓宽，目前，已纳入省级平台统一进场交易的公共资源交易项目有碳排放权交易、公车拍卖两大类，计划纳入的还包括：医疗药品、器械集中采购、涉法、涉诉资产拍卖和公物拍卖等四大类。

　　四大类交易率先全程电子化

　　笔者从会议中获悉，目前，我省依托广东省公共资源交易信息化平台实现省级各大分平台、省市两级交易平台和社会化平台的电子交易系统全面对接联通，建成全省一门式、扁平化管理的公共资源交易平台体系。

　　对于公众来说，交易平台整合带来的最直观变化是，越来越多类型的公共资源交易项目可通过广东省网上办事大厅公共资源交易栏目进行办理，办事效率明显提高。

　　笔者进入广东省网上办事大厅，在首页选择“法人事项”，然后就可以看到有“公共资源交易平台”的链接，点击进去就达到省网办大厅的公共资源交易栏目。栏目下分为政府采购、工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、公车拍卖、公物拍卖共六大类率先整合或即将整合平台的项目。每一项点击进去，就可以选择进入该类交易对应的省级交易分平台，以及21个地市和顺德区的交易栏目入口。

　　此外，在公共资源交易栏目首页，特种经营、排污权和碳排放权、林权交易、林业碳汇、药品耗材、农村资产资源等六类交易项目已经预留有电子系统链接图标，待条件成熟即可进入平台。

　　“通过上述政务窗口，实现实体进场交易和虚拟网络进场交易相结合、线上交易和线下交易相结合。”省发改委相关负责人介绍，目前，四大类公共资源交易项目业务办理均可进入平台体系选择相应平台进行全过程电子交易。

　　对于办理政府采购的各单位来说，还可以通过省网办大厅公共资源交易栏目进入省政府采购网上商城，该商城把京东、苏宁等多家第三方成熟电商平台的商品接入，价格跟市民日常在电商平台网购一致甚至有所优惠，有效地解决了以往政府采购“贵、慢”的问题。

　　截至目前，广东省网上办事大厅公共资源交易栏目共汇集今年以来公共资源交易信息10万多条、市场主体信息两千多条、行政监管信息近千条。

　　交易数量规模可上网实时查询

　　平台的率先整合，使广东公共资源交易的市场化程度越来越高。会议透露，2016年1至7月，全省进入公共资源交易平台体系进行的公共资源交易总数68641宗，交易金额4987.28亿元，增收205.74亿元，节约270.86亿元。特别是民间资本交易活跃，全省民间资本通过公共资源交易平台进行的交易总量超过2800亿元，接近平台交易总量的60%；碳排放权交易纳入统一平台后，累计成交现货配额达3200万吨、总金额超过10亿元，均占全国30%以上。

　　整合平台也使得交易更加公开、透明，监管更为有力。省公共资源交易中心负责人介绍，在省网办大厅公共资源交易栏目中，每一项交易都有交易大数据分析页面。从中可以一目了然掌握全省交易规模动态。这里通过柱状图、折线图和统计报表对全省各地各类交易数量和交易规模进行横向对比。碳排放交易分一级市场和二级市场，交易数据也是每天实时推送过来。“我们还可以实时查看各个地市的交易情况。点开任一个市的链接，都有柱形图和线形图显示具体的交易数据。”

　　公共资源交易中招标采购多数情况下都需要专家进行评标评审，而专家资源又分散在各地，且有多有少，难以满足各地对专家的需求，如何破解？

　　省发改委介绍，广东已整合专家资源近2万名，建立跨地区跨部门、互联互通、统一规范的省级综合评标评审专家库，并设立互联网网络抽取终端，实现“一键点击”共享专家使用，并开发远程异地评标评审系统，推动专家资源“全省互通，各地共享”。

　　典型案例：

　　广东特色“一门式高效办理”

　　供应商全省投标认证成本可减九成

　　网上办事往往离不开CA认证，整合交易平台并通过省网办大厅进行电子化交易之后，办事效率和成本会大为减少。

　　在会议上，省公共资源交易中心负责人演示了广东CA（数字认证证书）交叉互认实现一门式高效办理的例子。其应用省政府的统一身份认证平台，构建全省公共资源统一身份认证体系，不但实现公共资源交易领域省市全程通用，还实现各行政部门的跨部门全程通用。

　　笔者看到，演示中投标企业使用广州交易中心发出的CA证书登陆成功后，可以直接登陆到惠州的交易系统进行政府采购的投标报名。参加了惠州的政府采购后，同一家企业从省网办栏目选择公务拍卖，又可以无缝参与到珠海打私物品的网上竞价。

　　该负责人指出，我省通过网上统一窗口，一地注册，处处通行，便民高效的同时也节约了市场主体的成本，为企业减负。“原来如果供应商要全省投标，必须在各市都要购买KEY，第一年的证书成本要8400多元，一证通行后只需500-600元，仅CA证书这一项节约成本90%以上。”