中国将推动城市轨道交通投融资创新 树立多赢协同效应

　　国际在线报道(记者 肖中仁)：近几年，中国的轨道交通行业保持了高速发展态势。不过，城市轨道交通建设和运营的资金压力不断增大。对此，中国国家发改委副主任胡祖才８日表示，城市轨道交通投融资创新空间巨大，要从全生命周期考虑，坚持多元化筹资，树立多赢协同效应，由轨道交通建设带来沿线土地增值，以外溢效应来反哺轨道交通。

　　数据显示，２０１５年底，全国３７个城市在建轨道交通项目１５９个，总规模约３８００公里。截至目前，中国有４３个城市的轨道交通建设规划获得批复，规划总里程约８６００公里。这也就意味着，未来轨道交通的总里程将翻一番，这对未来建设的融资和可持续发展提出了更高的需求。港铁中国业务首席执行官易珉分析说：“纯轨道的投资和运营全球来讲是不赚钱的。当我们投资一条轨道交通的时候会遇到什么问题呢？大概投资第一笔进去之后要花一定的时间通过票务收入才能回收，每隔几年我们的设备更新、信号、硬性设备等所有这些东西需要再投资，持续往里面扔钱。”

　　对此，在当天举行的城市轨道交通投融资机制研讨会上，国家发改委副主任胡祖才表示，如何筹措资金来保障建设任务的完成已经成为当前面临的重要课题。“城市轨道交通技术比较复杂，投资比较大，平均每公里大概要７亿人民币，所以建设推进轨道交通建设需要筹措巨大的资金。按照规划测算，一年就要超过３０００亿元，如果规模继续扩大还要超过这个规模。目前我们的筹资渠道和主体都比较单一。”

　　近年来，中国城市轨道交通投融资创新取得了积极进展，主要有“轨道＋物业”“轨道＋社区”“轨道＋ 小镇”等综合开发模式，ＰＰＰ模式以及发行债券等多元化筹资模式。其中，香港地铁采用综合开发模式，把轨道交通建设带来的沿线增值效益，通过适当的开发方式反哺轨道交通建设的经验就受到不少的关注。不过，但一些城市借鉴实施时就遇到不少瓶颈。武汉市地铁集团董事长刘玉华介绍说，地铁配套用地等相关政策还有待完善。“现在划拨用地到地铁以后，尤其是地铁的投运相关的物业、消防等办证非常艰难，政策上不支持，这是一个全国性的普遍问题。”

　　对此，胡祖才指出，轨道交通建设的投融资创新要因地制宜，树立外溢效益反哺轨道交通的理念，政府也要加强规划和政策统筹，广泛吸引社会资本参与。他强调说，城市轨道交通投融资创新空间巨大，投融资机制创新势在必行。“要牢固树立轨道交通发展可持续的理念，要从全生命周期来考虑，要坚持多元化筹资，其次还要树立多赢协同效应，主要是由轨道交通建设带来沿线土地的增值，这种外溢效应来反哺轨道交通。”