美国反倾销“归零”做法再遭世贸组织棒喝

　　新华社日内瓦９月８日电 财经观察：美国反倾销“归零”做法再遭世贸组织棒喝

　　新华社记者凌馨

　　世界贸易组织７日发布上诉机构报告，就美国对韩国产家用洗衣机实施的反倾销措施，裁定美国计算倾销幅度时使用的“归零”方法违反世贸组织相关规定。专家认为，这一裁决是对美国滥用贸易救济措施、实施贸易保护主义的重大打击。

　　报告指出，美国以韩国洗衣机厂商实施“目标倾销”为由，采用“归零”方法来计算反倾销税的做法违反世贸组织《反倾销协定》规定。美国对韩国产洗衣机征收反补贴税也违反了世贸组织《补贴与反补贴措施协定》关于合理征税的规定。

　　２０１２年，美国商务部指认ＬＧ、三星等韩国洗衣机厂商以低于正常价值约９％至８２％的幅度在美国市场销售洗衣机，并接受出口补贴，认定这些厂商存在倾销行为，决定分别向ＬＧ和三星征收１３．０２％和９．２９％的反倾销税。

　　一位熟悉世贸组织法律法规的专业人士对新华社记者表示，美国通过长期使用“归零”方法人为提高反倾销税率，加大贸易保护力度。世贸组织上诉机构此次裁决具有历史意义，是对美国滥用贸易救济措施、实施贸易保护主义的重大打击。

　　根据《反倾销协定》，计算倾销幅度时须将产品出口价格与正常价值（通常指国内价格）进行对比，以确定是否存在倾销行为并计算倾销幅度。而“归零”指只在出口价格低于国内价格时计算倾销幅度，当出口价格高于国内价格时将负的倾销幅度归零处理。其结果会人为放大倾销幅度，由此推算出的过高反倾销税也对出口厂商形成了不公平待遇。

　　在世贸组织内部，美国“归零”方法曾遭到很多成员质疑。除此案外，世贸组织目前收到的涉及“归零”方法的争端请求共１８起，其中１６起针对美国。

　　２００３年，欧盟曾因美国在对其产品进行的１５项反倾销调查中使用“归零”方法而向世贸组织提起诉讼，并同时质疑美国涉及“归零”方法的相关法律法规和行政程序违反世贸组织规则。

　　专业人士还强调，在本次涉及韩国产洗衣机的裁决中，世贸组织上诉机构首次对“目标倾销”的概念和处理方法进行了阐述。

　　根据《反倾销协定》，“目标倾销”指针对部分购买者、部分地区或者在部分时间段内的倾销。美国商务部从２００８年开始大规模调查“目标倾销”行为，之后进行的反倾销调查几乎都认定调查对象存在“目标倾销”，并以此调查结果作为其使用“归零”方法计算倾销幅度的依据。

　　而此次世贸组织上诉机构报告指出，美国对“目标倾销”概念的理解有误，用来甄别“目标倾销”所使用的方法有误，并且在认定“目标倾销”后采用“归零”方法计算倾销幅度也是错误的。

　　专家认为，美国的做法实际上导致原本不存在倾销的正常商业交易也被贴上“倾销”标签，原本较低的倾销幅度被人为提高。世贸组织上诉机构报告不仅是对美国现行反倾销政策的沉重打击，也是对世贸组织规则的坚强捍卫。