杜特尔特宣布向中俄购买军火的三大动机

　　素以语不惊人死不休的菲律宾总统杜特尔特最近又一次因口无遮拦上了各大网站的头条：据美国彭博社报道，杜特尔特13日在对军官的一个电视讲话中说，他正在考虑从俄罗斯和中国购买武器，同时结束与美军在南海的联合巡逻，以避免卷入可能的“敌对行动”。他同时还表示，并不会切断与盟友的“脐带”关系。笔者认为，杜特尔特的言论并非一时心血来潮的冲动之语，而是经过深思熟虑的另类表达。从某种程度上讲，菲律宾购买中俄军火至少能够带来以下三个方面的好处。

　　首先是地缘政治领域。在阿基诺三世任总统期间，菲律宾一直扮演美国在南海遏制中国的“急先锋”的角色。美军租用了菲律宾的军事基地，其P-8A反潜巡逻机、E/A-18G电子战飞机以及A-10攻击和B-52战略轰炸机屡屡从菲律宾起飞，为美国的所谓航行自由与中国海空军对抗。不可否认的是，菲律宾的安全环境因此恶化了。作为世界上最大的工业国家，中国军队的远程打击能力，特别是常规远程精确打击能力与日俱增，菲律宾因此感受到强大的压力。而中国在南海的人工岛礁建设则更是使菲律宾如坐针毡。通过放言向中俄购买军火，可以暂时平息中国对菲律宾的反感，降低双方的对抗强度，从而有效改善菲律宾的安全环境。

　　其次是大国外交领域。近期美菲关系并不和睦。杜特尔特上台后希望在中美之间实现不选边站的平衡。只有这样，他才能进一步吸引中国投资，同时在中美日之间游刃有余实现菲律宾利益的最大化。就在最近两天，杜特尔特又放出了两个“惊世骇俗”的言论：一是他缺席上周在老挝举行的东盟与美国峰会是故意的。他说他出席了所有其他会议，但他独独故意缺席了东盟与美国对话的峰会，他说缺席的原因是“他的原则性问题”。什么原则性问题他虽未明说，但是按照著名时事评论员占豪的观点，就是关于在其禁毒过程中美国和联合国的态度问题。直白说，他就是要用这种直接消灭毒贩的方法来进行禁毒，他不允许任何人指责他这种政策。二是据《菲律宾星报》9月12日报道，杜特尔特当天下令，要求在菲律宾南部棉兰老地区的所有美国特种部队离开。这些美国军方人员一直是菲律宾打击极端武装分子的军事顾问。杜特尔特还称，他早就想重新评估菲律宾的外交政策了。杜特尔特12日在演讲时展示了殖民时期美国屠杀穆斯林的图片和文字材料，以此作为要求美军离开的理由。当然，这对美菲关系的影响不会那么大，否则直接要驱逐美国在南海遏制中国的军队，则意味着两国关系有瞬间破裂的风险，这绝不是杜特尔特所希望达到的效果，他要的不是与美国关系撕裂，而是在中美之间达到平衡。也正是基于这种内在逻辑，才有菲防长立刻给他圆场说“菲美防务关系关系坚如磐石”，更有议员替他向中国释放想改善对华关系的信号。这种释放，其内涵还有一个，那就是创造出了一个“将美军驱逐出菲律宾”的筹码，这个筹码就是杜特尔特政府未来和中国与美国讨价还价的一个重要潜在筹码。对中国来说，这个吸引力很大，有可能会拖住中国在南海的一些行动；对美国来说，这个压力很大，可以迫使美国政府接受其不顾人权进行的“反毒品”行动。由此可见，杜特尔特是在中美之间玩平衡。军火是特殊的商品，因其强烈的政治属性，其交易多半会被视为国家关系的晴雨表。杜特尔特放言要从中俄购买军火，无非是想通过中俄来制衡美国，同时向中国示好。

　　最后是军事领域。在国际军火市场上，美国货是高档产品。但是由于其高档，也带来一系列问题：价格高昂，一架战斗机动辄数千万（卖给台湾这种军火凯子价格还要更高）；保养复杂，大修基本上要去美国本土，这样美国军火商可以再赚一笔；政治附加条件多，巴基斯坦就曾因所谓的人权问题付了钱而没有拿到货；技术转让“吝啬”，可怜日本替美国当了多年马仔，到现在“宙斯盾”系统的核心部件“基线”指控系统还牢牢掌握在美国人手里。而反观中俄，特别是中国，则不存在这样的问题。对于菲律宾这样资金缺乏、工业落后的发展中国家来说，皮实好用的俄制军火和性价格比最高的中国军火也许才是最佳选择。这一点从近年来泰国、巴基斯坦购买中国潜艇以及非洲国家购买中国巡逻舰、主战坦克以及自行火炮等装备可以看出。不排除杜特尔特上述言论是真心想购买中俄军火的可能性。一旦中俄领会到菲律宾购买军火的意图，达成交易也并非完全不可能。如果达成交易，菲律宾的军事实力得到加强将是必然的。

　　综上所述，杜特尔特的言论看似出格，其实都有着其精确计算的考虑。不管他的主观动机如何，在客观上，他不追随美国在南海问题上与中国对抗是好事，起码该举动有利于地区的和平与稳定，更有利于菲律宾人民的福祉。（马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）