中国钢铁煤炭行业化解过剩产能联合执法取得阶段性成果

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：为实现钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展，今年４月以来，中国政府部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。据国家发改委、国土部等有关部门负责人２９日透露，联合执法取得了阶段性成果，对市场价格回升，钢铁煤炭行业实现脱困发展营造了公平有序的环境。

　　根据安排，２０１６年，中国将化解过剩产能将压减粗钢产能４５００万吨左右，退出煤炭产能２．５亿吨以上。具体目标任务已经分解到各地和中央企业，并签订了目标责任书。

　　为遏制违法违规建设和生产的行为，今年４月，由多个国家部委和行业协会组成的联合执法专项行动正式启动。国家发改委产业司巡视员夏农介绍说，截至目前，联合执法取得了阶段性成果，企业经营环境有所改善：“市场价格回升，钢铁行业整体扭亏这些都是积极反映。因为有一部分落后的产能退出了，有一部分违法违规的企业停产，甚至有的严重直接关停和关闭，这一部分落后产能的退出，净化了市场环境，公平的市场秩序使得高效和有竞争力的产能得到发挥，这些对企业经营环境的改善和企业盈利的提高都有直接的作用。”

　　据介绍，中国化解过剩产能充分运用了市场机制、经济手段和法治办法。从环保执法来看，截至９月中旬，各级环境保护部门现场共检查了各类钢铁企业１０２４家。环保部环监局副局长闫景军说，检查中发现，违反建设项目环境保护管理规定、超标排放等问题相对突出，已依法对涉事企业和责任人进行处理处罚：“目前，各地对１７５家存在环境违法行为企业进行了处理处罚，共计罚款１８９２．４６万元，对２３家企业实施限制生产，２９家企业实施停产整治，２家企业实施停业关闭，３家企业相关负责人因不正常运行污染防治设施，以逃避监管等方式排放污染物被当地公安机关行政拘留。”

　　此外，中国在国土、能耗、质量、安全等领域也开展了专项执法检查。其中，环保执法方面，共对５９家部分存在生产工序能耗不达标或无法核实的钢铁企业，２６家能耗未达标的煤炭企业下达了限期整改通知书。

　　数据显示，当前中国的钢铁煤炭行业化解过剩产能任务仍旧艰巨。截至７月底，全国已累计退出煤炭产能９５００多万吨，完成全年任务的３８％，累计退出钢铁产能２１００多万吨，完成全年任务量的４７％。对此，夏农表示：“任务还很艰巨，目前取得的只是阶段性成果，今后要在巩固现有成果的基础上继续深入开展联合执法专项行动，切实杜绝违法违规行为和现象，杜绝劣币驱逐良币的现象，为钢铁行业实现脱困发展创造良好公平有序的环境。”

　　据介绍，未来中国将加强对违法违规多发地区、多发企业的执法检查和复查，对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理，并及时向全社会通报。