国际产能合作打开中国对外开放发展新窗口

　　核心观点：中国经济网专栏作者王振峰认为，拓展国际产能合作，是中国积极参与全球市场竞争和价值链重构，推动国内产业转型升级，促进中国经济迈向中高端的重大发展战略。国际产能合作打开了中国对外开放发展的新窗口，它已经成为中国构建开放型经济新体制的重要目标。

　　9月29日，欣克利角核电项目一揽子投资协议最终签署。欣克利角核电项目是中国目前在英最大单笔投资，也是在欧最大投资项目。这一核电项目，经历“一波三折”后终于实质性启动，中国核电产业对外投资迈出了第一步，意味着中国新一代核电技术有望真正出海，这是中国“一带一路”建设和国际产能合作新的积极进展。

　　拓展国际产能合作，是中国积极参与全球市场竞争和价值链重构，推动国内产业转型升级，促进中国经济迈向中高端的重大发展战略。对于中国倡议国际产能合作，有一些舆论将其简单解读为中国向外输出过剩产能，这种看法其实是片面的，甚至是带有偏见的。

　　推进供给侧结构性改革，“去产能”是一项重要任务。那些低效落后的供给产能，当然要“壮士断腕”，坚决减去。不过，在中国“走出去”过程中，“去产能”也要避免步入误区。

　　作为促进经济结构转型的重要路径，“去产能”要念好“市场经”，让市场在要素转移中发挥主导作用。当前一些产能出现过剩，并非都是技术上的问题，很多是受市场周期性变化引发短期需求变动影响。这时，就需要重视生产要素向新供给转移，让企业产能“走出去”。在全球价值链上，不同国家和地区处于不同位置，实现产业、资金及技术合作的国际产能合作“多赢”格局，机遇很多。有时，在国内表现为过剩的技术、产品，其实在海外不但不过剩，甚至还有巨大需求，我们应该引导这方面的产能向外合理转移。

　　需要强调的是，国际产能合作并不等同于转移过剩产能。全球视野下的包容性发展，是中国推进“一带一路”和国际产能合作秉持的发展理念。许多国际产能合作项目，之所以成为中国与相关国家合作“新典范”，一个很重要的原因就是，中国积极推动优势的装备制造业及优质产能“走出去”。这方面不仅不涉及落后产能，而且还是具有很强国际竞争力的产能合作。

　　而中国推进的国际产能合作，不仅帮助输入国发展实体经济，同“享”工业文明与发展之光，还推动了合作各方工业化进程，创造出新的就业机会和人才提升需求，体现平等、互利、共赢的“共享”精神。

　　同英国合作建设的欣克利角核电项目，代表了中国自主研发的第三代核电技术水平，而中法英三方合作，则发挥了1+1+1>3这个国际产能合作的独特魅力，给各方都带来发展红利。

　　事实上，目前中国参与的许多国际产能合作，除核电建设外，在高铁、电力、通信和装备制造等领域，都代表了中国装备制造业的先进水平，即使在国际上也有着相当的高度。中国的“产业输出”，不仅重视产业、资金及技术合作的对外竞争力，还重视当地生态环境建设，致力推动绿色低碳、环保和可持续发展。

　　国际产能合作打开了中国对外开放发展的新窗口，它已经成为中国构建开放型经济新体制的重要目标。中国的发展必须加强与世界的融合。无论是站在“一带一路”战略交汇点上，还是站在 “走出去”的潮头，中国企业都要从开放中不断扩大增长空间，尤其是要积极参与国际产能合作。中国企业要面向世界科技前沿、面向全球经济主战场，向科技创新要新动力，不断提高参与国际竞争的能力和水平，形成新的竞争优势。

　　在世界经济新格局以及全球新一轮产业转移的大背景下，以“一带一路”建设为契机，推进国际产能合作，以提高有效供给催生新需求，有助于中国经济加速转型升级，拓宽国际合作领域和发展空间，增进与相关国家各领域交流和互信，进而提振全球经济增长信心，推动实现全球经济再平衡。（中国经济网专栏作者 王振锋）